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• 【安阳招商】2019年安阳乡政府工作报告

  2019年3月31日在安阳乡第十七届人民代表大会第五次会议上乡党委副书记、乡长余文武各位代表，同志们：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，安阳乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以十九大精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和带领全乡人民，紧紧围绕“水韵安阳，旅游小镇”建设目标，坚定不移抓保护，担当奋进促发展，全力以赴惠民生，顺利完成了全年各项目标任务。据统计，2018年，全乡实现农村经济总收入12.65亿元，增长12.04%;农业总产值2.1亿元，增长5.1%;农村居民人均可支配收入19321元，增长11.5%;实现规上工业纳税销售产值6000余万元，增加109%;国地两税入库收入1062.4万元，其中地方财政收入410万元(任务数358万元)，完成考核任务的114.5%。 一、生态经济持续向好，综合实力不断增强1、农业产业不断推进。一是传统农业地位不断巩固。2018年新增茶叶、毛竹、油茶面积分别为150亩、100亩、60亩，实现茶叶总产量363吨，同比增加10%，茶叶总产值5676.3万元，同比增加2.1%。二是大力发展设施农业。目前，发展铁皮石斛和金线莲种植基地分别为200亩和50余亩，并通过开展铁皮石斛花采摘体验活动，带动乡村游;鼎佳农民专业合作社，年饲养家禽30余万羽，年产值780余万元。引进千屿农业蔬菜种植基地，流转土地71亩，年销售额70余万元;三是农旅项目融合出成果。致力打造五都源“四季水果”基地，2018年创建美丽田园体验区(维果生态园)和美丽农牧渔场(莲玉有机葡萄庄园)各一家，随着农旅结合的常态化发展，2018年全乡实现水果销售总收入396万元，同比增长15.8%。2、生态工业稳中求进。一是发展规上工业。2018年实现规上工业纳税销售产值、纳税额均翻一番的良好业绩。完成特色招商项目1个(任务1个)，淳商回归项目1个(任务1个);二是壮大来料加工。2018年共有来料加工经纪人32人(2019年新增6人)，带动962人就业(低收入农户112人)，实现来料加工费420万元，来料加工点实现全覆盖。3、服务经济持续向好。一是服务企业不断增加。2019年发展电子商务17家，新增限上服务业个体4家，企业2家，有效带动群众就业。二是绿道经济后劲有力。依靠五堡陈家美丽乡村和绿道支线建设，打造陈家民宿产业升级，先后共投入1000万元，对村庄环境整治、公共服务、产业配套进行改造提升。目前，陈家村共有民宿7家，其中精品民宿2家，床位92个。三是全域旅游蔚然成风。依托绝好的地理位置，串联沿线的水果采摘点、骑行绿道体验区、国家登山健身步道、安阳集镇等景点并通过借助登山节、农事体验节吸引各地游客，2018年接待游客达到30余万人次，实现旅游经济总收入1500余万元。2018年，营商环境也随着小镇的变化形势大好，客商络绎不绝，我们按照县委十四届四次全委会精神，严格落实“共抓大保护，不搞大开发”，对招商项目进行充分研究，合力推动可持续产业发展，目前项目落地性比较高的有红山岙景区开发项目、安阳儒琅的康众大观园项目、加油站新建项目。全域旅游的不断推进，群众的获得感显著提升。 二、城乡建设统筹推进，乡村面貌不断改善1、集镇环境综合整治拔高起点，大获肯定。通过2018年小城镇环境综合整治，安阳集镇的环境面貌发生了翻天覆地的变化。并先后完成“国家卫生乡”创建及小城镇环境综合整治省市县验收，小城镇整治成功摘得“省级样板乡镇”的桂冠。安阳乡小城镇环境综合整治工作也得到了省市主要领导的高度认可，省委副书记、省长袁家军、市委书记周江勇、市长徐立毅等一批领导先后赴安阳指导调研。2、农村综合环境治理自我施压，提质增效。2018年，乡级财政共安排40余万元资金对淳杨线两侧农房风貌进行专项整治。共涉及农户68户，整治不锈铁栏杆21497米、赤膊墙2640.8平方米、特别影响景观的外立面5660平方米。整治后的沿线风貌大为改观，沿线呈现一派自然和谐的农居风貌建筑。完成对五堡陈家等3个沿湖沿溪村污水终端设施动力改造;完成外畈村农村治污设施运维管理示范村创建，在考核以外，我们自加压力，将安阳村、五堡村纳入2019年农村治污设施运维管理示范村创建并提早实施项目工程建设;同时完成黄川等3个村生活污水项目提升;做好生态环境修复工作，完成安阳村生态水系环境修复规划的编制，做好集镇生态水系驳岸美化工作，完成日头山码头美化、垃圾桶架配置等，通过农村治污工程、生态修复工程的不断提升，农村环境面貌大为改观。3、农村洁美环境装扮主动作为，出彩出新。黄川村作为美丽庭院建设示范村，开展美丽庭院创建工作，抽取30余户验收检查，余发金等3户作为美丽庭院示范户被评为全县美丽庭院创建季度之星。同时做好15个村的垃圾分类业务知识培训。完成下栖梧村大会堂修缮项目，并结合文化礼堂建设资金将下栖梧大会堂打造成安阳文化设施的示范点，下栖栖村文化礼堂作为2018年政府投资项目中最美“文化地标”走进《淳安新闻》。5、农村生态领域修复强化担当，破旧立新。深入落实县委十四届四次和六次会议精神，始终把保护千岛湖作为安阳党员干部最大的政治担当，全面推进临湖地带综合整治，坚决关停淳安县安阳乡木色家具厂等企业3家;落实中央及省市县部署，全面开展“大棚房”整治排查摸底工作，共涉及千岛湖葡萄开发有限公司等省市督办项目2个，淳安县维果农业开发有限公司等县级督办项目4个，目前均按照整治要求完成整治目标。 三、社会事业稳步发展，幸福指数不断攀升1、社会管理有序推进。扎实做好综治、维稳、反邪教工作，加强风险评估、预警分析和矛盾排查化解等工作，解决了以桐川农户山林纠纷为代表的一批积案;加强信访工作，认真落实全国“两会”、乌镇互联网大会等重大会议期间的信访维稳工作，确保不出现非法上访，保持我乡社会稳定;严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产标准化。对全乡烟花爆竹及油气供应点进行安全检查，安全生产形势总体平稳;健全汛期防洪、森林防火、农村消防等工作，确保防范到位。2、民生保障不断健全。完成城乡养老和医疗两大保险任务;完成黄家源等4个村避灾场所建设，黄川等9个村居家养老照料中心正常运营;加强“最多跑一次”，改革，增设办事事项14项，方便群众就近办事;增设“综合受理”窗口2个，减少群众等待时间，提高人性化服务。坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，切实做好民生保障工作。全年审核注销五保户3户，注销变更低保户93户132人，注销低边户21户62人，发放五保低保补助资金185.2万元。完成349名的退伍军人和其他优抚对象信息采集工作，认真落实殡改政策，规范公益性生态公墓建设。投资5万元完成乡残疾人康复中心建设，累计服务残疾人1772多人次，发放残疾人补贴174.76万元。圆满完成两保收缴工作，其中医保完成率101.3%;养老保险完成率101%。高度关注农民工欠薪工作，着力打造“无欠薪乡”，采取有效措施，实现欠薪工作“零”信访。同时，产业扶持、学生意外伤害保险、老年人意外伤害保险、农业灾害保险、危房救助、灾后重建等社会保障力度不断加大，分层分类、覆盖全乡的救助保障体系日趋健全。此外，土地确权、农房不动产权登记、农村饮用水改革顺利推进。3、文教卫生事业全面发展。投资近50余万元，对安阳乡中心小学进行校舍改造。浙江省副省长成岳冲、民盟杭州市委员会、致公党杭州市委员会先后来到安阳乡中小小学和幼儿园，开展帮教活动。重视文化事业发展，安阳乡综合文化站选送的竹马《骏马迎宾》在淳安县“文化和自然遗产日”宣传活动暨“杭州银行杯”淳安县第二届竹马大赛中荣获金奖中的第一名;昌墅村村歌《生态昌墅人杰地灵》在淳安县第三届农村文化礼堂村歌大赛中获得金奖;安阳乡俊英艺术团获得“县十佳农村文化礼堂文体团队”荣誉称号;加强国防教育，提高武装部基层规范化建设水平，圆满完成民兵整组、军事训练等和新兵征集各项任务，2018年大学生参军入伍高达80%，安阳乡被县政府授予为“2017年度征兵优秀单位”;深入开展计生宣传工作，做好“全面放开二孩”政策的时间性解读;认真开展爱国卫生、精神病防治、灾后防疫、无偿献血等工作。 四、作风建设不断深化，自身能力明显加强一是载体创新设计有举措。开展“践行四种人，水韵安阳我先行”领任务比行动活动;“接轨下姜，乡村振兴”大讨论活动;“感恩总书记，奋进新时代”等活动。深化乡村党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”擂台赛，形成创先争优良好氛围;每季度定期与中层干部开展谈心交心活动，搭建平台，着力推进年轻干部的健康成长;建立乡干部月工作通报制度和村主要干部日常管理和工作推进考核制度;建立末位工作约谈制度，对信访多、工作不力的乡村干部进行约谈、调整。深化“党建+群团”有力推动基层群团工作，党建引领强队伍、促发展真正落到了实处。二是党风廉政建设有深化。强化廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行“八项规定”及省市县作风建设有关要求，坚持勤俭办事，严格“三资”管理，加大违纪违法案件查处力度。强化廉政监督，严格抓好政府公务接待和村级财务监管，每个季度对后勤提供的接待情况和镇农经站提供的村级财务票据进行严格审查;健全重点领域监督机制，对小额公共交易、五水共治、新农村建设等进行专项督查，各级党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性不断增强。同时，工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等群众团体也一直发挥着应有作用。各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。2018年，我们乘风破浪、奋勇争先，在发展生态经济、推进城乡统筹、抓实社会事业等方面真抓实干、提质提速，取得了可喜的成绩，获得了丰硕的成果。这得益于乡党委的正确领导和科学决策，得益于乡人大的支持帮助和严格监督。在此，我谨代表乡人民政府，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心、支持安阳发展的人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：农村经济发展受客观因素制约影响农民增收的现状有待改变;招商引资落地项目比较少;村级集体经济消薄措施创新不够多;少数乡村干部畏难情绪抬头，进取意识不强;大气开放，大度包容，大局为上的发展处事氛围不够浓厚。所有这些问题，我们将高度重视，并采取切实有力的措施加以改进。 二、2019年指导思想、工作预期目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是持续贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的落实之年。我们将以十九大精神和乡第十五届四次党代会精神为指引，紧贴“水韵安阳旅游小镇”发展定位，团结拼搏，克难攻坚，努力为实现生态环境保护持续向好，经济发展保持较高增速，社会治理更加和谐文明的新安阳奋斗。2019年我乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入13.92亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入21253.10元，增长10%;农业总产值2.16亿元,增长3%;规上工业销售产值6300万元，增长5%;地方财政收入430余万元，增长20%。要实现以上目标，必须重点抓好以下几项工作： 一、持续落实“共抓大保护，不搞大开发”，生态环境促转型。严控临湖地带工程新建，严格把关沿湖民宿审批，强化招商项目落地政策解读，以最严的举措，保障生态环境持续向好;继续推进“五水共治”工作，加强农村生活污水运维处理设备提升;有效实施“垃圾分类”、河长制、农业面源污染治理等工作;加强农村环境综合治理。着力改善人居环境，科学规划，推进沿湖沿线风貌整治，巩固无违建创建成果，利用拆后利用机会，加强清洁乡村、美丽庭院创建，发挥农村保洁员作用。 二、合力推进产业发展，促进群众“消薄增收”。加大招商引资力度，推动农旅民生项目落地，对已有意向的红山岙生态沟、康众中医药大观园、加油站等项目，视水环境功能区调整和政策允许，推动落地;继续服务好千圣搬迁土地供地等后续事宜的解决;服务好嵔岭菖蒲坑农旅项目推进，借项目落地，集聚人气。借助小城镇整治成效，发展全域农旅融合产业，以五堡陈家民宿为代表，大力推进旅游服务经济。 三、推进社会治理体系改革，优化政府职能。继续做好危旧房、地址灾害点整治工作，保障农民生命财产安全;对农村交通、桥梁、停车场等基础性功能配套合理规划，加大投入，改善农村群众生产生活条件。畅通和规范群众诉求渠道，重视初信初访，有效化解矛盾纠纷。加大普法力度，健全法律援助网络，引导群众善用法律途径解决问题。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，有效管控稳定风险。加大对道路交通、农村消防等安全隐患的排查和整改力度，抓好安全生产。 四、稳步发展民生事业，让群众有更多的获得感。完善社保体系，实现应保尽保。加强两费收缴工作，落实重大疾病保险制度。加快社会养老服务体系建设，规范运行管理，提升社会养老服务能力。关心弱势群体，完善社会帮扶救助制度，切实提高群众的幸福感。统筹民生事业，深入实施素质教育，加大教育投入，加强乡卫生院软硬件建设，进一步提高医疗服务质量和水平。加大公共卫生投入，深入开展爱国卫生运动。加强人口和计划生育工作，加强高龄孕妇的服务工作，努力提高出生人口素质。实施文化礼堂建设，培育乡土文化人才，丰富群众文化生活。 五、高标准强化政府自身建设，当好表率。一是始终坚持党委统领，打造一支想干事、肯干事、干成事的乡村两级干部队伍。将学贯十九大精神放在突出的位置，高标准开展“不忘初心，牢记使命”主题活动。进一步研究制订党建责任清单和任务清单，落实周例会、月督查、季论坛、年考核机制，深化村级组织“双百分”制考核，实施产业发展、消薄增收、生态环保等专项考核。完善乡干部月工作通报制度和村主要干部日常管理和工作推进考核制度;完善党员干部学习、考勤、工作、加值班等《内部管理规章制度》。二是强化党风廉政建设。坚持全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面。切实履行党委主体责任和纪委监督责任，扎牢队伍管理中的漏洞，完善监管机制。通过完善制度、加强监管、严肃处罚三管齐下，努力从源头上防止和克服懒政、腐败现象。大力支持乡纪委开展执纪问责和查办案件，让“纪在法前，纪比法严”的警钟在党员干部头脑中常鸣，让党员干部心有所畏，言有所戒，行有所止，保证风清气正的良好政治生态。三是加强干部员学法教育，推进法治政府建设。任何工作开展都要以实事为根据，法律为准绳，加强干部员学法教育，提高法治素养，更好的服务工作。各位代表、同志们：新的时代新的机遇，我们都是追梦人!真抓才能攻坚克难，实干才能成就梦想。伟大的祖国和伟大的时代赋予我们伟大而光荣的使命，创业正当其时，圆梦适得其势。而今跨越发展的宏伟蓝图已经绘就，我们重任在肩、责无旁贷。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡人民以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，砥砺奋进，开拓创新，为全面建成“水韵安阳，旅游小镇”不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【殷都区招商】2021年殷都区政府工作报告

  2021年3月26日在殷都区第四届人民代表大会第六次会议上殷都区人民政府代区长；王；磊各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。受新冠疫情等因素叠加影响，全区经济下行趋势明显，企业经营困难增多，财税增收难度加大。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“13441”总体思路，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极应对各种困难挑战，经济运行逐步回暖，各项工作取得了新的成效。全区生产总值完成328.5亿元，同比增长2.6%；规模以上工业增加值完成168.4亿元，同比增长5%；固定资产投资完成47.4亿元，同比增长46%；社会消费品零售总额完成85.2亿元，同比下降5.2%；一般公共预算收入完成20.82亿元，同比增长1.54%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）扛牢防控责任，疫情阻击战取得阶段性胜利2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委、区政府紧急部署，第一时间成立了疫情防控指挥部，建立健全了工作机制，各乡（镇）街道、广大农村（社区）紧急行动，用最短的时间在全区构建了群防群控、联防联控的疫情防控大格局。采取各种形式铺天盖地进行宣传，广大群众积极配合、主动参与，形成了全民共防的浓厚氛围。广大企业、社会各界大力支持，捐款捐物，形成了全社会一致行动的强大合力。广大医务工作者、干部职工、农村（社区）干部，舍小家顾大家，全身心投入到疫情防控各项工作，成为抗疫斗争的中坚力量。创新工作举措，坚持从快从严、做实做细，努力做好排查、隔离、留观、流调等各项工作，推动疫情防控取得阶段性明显成效。疫情集中防控期间，累计排查武汉、北京返安等各类重点人员2.62万人次，排查进入辖区车辆6.15万辆次，集中隔离570人，对33个疑似病例采取精准防控措施，5个确诊病例、3个无症状感染者全部治愈出院。认真落实中央、省、市统筹疫情防控和经济社会发展的要求，努力推动复工复产复市工作，对124家重点企业实行“清单式管理、保姆式服务”，全面落实各项帮扶政策，为经济社会平稳有序恢复奠定了坚实的基础。进入常态化防控阶段后，坚持“外防输入、内防反弹”，持续做好冷链食品检测等各项工作，疫情防控成果进一步巩固。 （二）加快转型升级，高质量发展实现新突破工业发展顶压前行。钢铁、焦化、铁合金三大行业整合取得明显进展。沙钢集团牵头实施的钢铁企业整合重组协议已经签订，企业之间谈判进入实质性关键阶段。利源集团、顺成集团、鑫磊集团等三家焦化企业新建6.25m大型焦炉项目日夜兼程、超常推进，正陆续建成。铁合金企业搬迁入园工作有序实施，合金新材料产业园一期厂房和入园道路正在建设。工业转型项目迎难而上。以“一区一园”为主要平台，实施重大工业项目12个。在产业集聚区，以绿色装配式建筑为重点，中鼎智能家具一期、华诚博远钢结构一期等项目建成投产，龙腾公司无缝管项目正在紧张施工。在新型化工园区，以精细化工延链补链强链精链为重点，利源集团橡胶促进剂、顺成集团LNG等项目开始建设。全区工业发展的后劲进一步增强。文旅项目全面实施。殷墟遗址博物馆项目完成拆迁已开工建设，殷墟宫庙区环境整治一期工程基本完工，文旅新城项目前期工作正在积极推进。安阳高陵本体保护与展示主体工程基本完工，文物展陈施工正在进行，景观整治工程设计方案已上报上级文物部门，征地拆迁工作已经启动。马氏庄园保4A争5A提质创建正在全面开展。安钢集团3A级工业旅游景区对外开放。全域旅游的格局正在逐步形成。其他主导产业统筹推进。安西联络线及物流园区项目已经开工。金融业服务实体经济能力得到全面提升。完成资本市场直接融资26.16亿元，全区银行业金融机构为我区重点企业提供大额贷款100.67亿元，发放普惠金融贷款55.65亿元，有效缓解了辖区企业融资难问题。招商引资和项目建设成效突出。以“四比四看”活动为抓手，创新招商方式，全年新签约亿元以上项目59个，新开工亿元以上项目47个，引进省外资金119亿元。实施省、市、区重点项目68个，总投资468.49亿元，年度投资目标92.26亿元，实际完成投资104.35亿元。其中，28个省、市重点项目完成投资81.35亿元，超额完成年度投资目标的24%。全市四次重大项目集中开工仪式，三次都在我区举行。招商引资和重点项目建设受到市委、市政府表彰。 （三）聚力决战收官，三大攻坚持续纵深推进决战决胜脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”，落实责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，坚持“输血”“造血”双轮驱动，突出培育壮大扶贫产业，深化创新带贫机制，全力打赢精准脱贫、防止返贫、阻止致贫“三大战役”。高质量完成了剩余380户799人脱贫任务，脱贫攻坚战取得全面胜利。坚决打赢污染防治攻坚战。围绕“1381”环保工作思路，科学治污，精准发力，生态殷都建设成效显著。新国控站点建成启用，示范区精细化管理水平全面提升，全省示范区建设现场观摩会在我区举行。4.3m焦炉关停淘汰、无组织排放深度治理、工业炉窑专项治理、企业“退城进园”等工作扎实开展。对全区611家企业制定了差异化管控措施，实现了涉气企业全覆盖。深入开展散煤治理和扬尘管控，工作基础全面加强。全年PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一增”，空气质量持续好转。认真落实“河长制”，水污染防治扎实开展，五道沟截流等6个黑臭水体整治工程全部完成。西部矿山生态修复深入实施，7个标段的南太行山水林田湖草项目已基本完工，累计完成治理面积4800亩。持续开展严厉打击非法采矿、非法采砂专项行动，私挖乱采违法行为得到有效遏制。全面防范化解重大风险。加强应急管理，双重预防体系建设不断深化。持续抓好非法集资处置、问题楼盘化解、政府债务及金融行业风险防范等工作，特别是有效防范4.3m焦炉关停淘汰带来的企业担保链、资金链、危化安全等各类次生风险，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。 （四）统筹城乡建设，城乡面貌不断改观城区建设全面提质。棚户区改造项目持续推进。戚家庄郝家桥项目交房，文源项目一期基本具备交房条件，大棚改一期、二期及王邵村城中村改造项目稳步推进。老旧小区提升改造扎实进行。完成钢五社区等110个老旧小区改造任务，受益居民1.6万户、5万余人。市政道路建设加快推进。钢一路等4条市政道路完工通车。铁西路等6条道路街区整治工程基本完成。建成街头绿地游园15个。扎实开展创文创卫等工作，城市管理水平持续提高。路域环境持续提升。中轴线北延、新S301工程东段已完工，安姚路拓宽工程正在施工，中轴线下穿“两桥”工程建成通车。开展“路域环境提升、助推乡村振兴”三年攻坚行动，道路两侧环境得到明显改观。完成磊口乡、安丰乡“四好农村路”示范乡镇创建工作，伦掌镇成为“四好农村路”达标乡镇。水生态治理成效显著。殷都区水生态暨水冶特色小镇项目建设加速推进，河道治理及景观提升工程全面完工，珍珠泉公园修缮与维护工程基本具备开园条件，水冶古镇建设已经启动。安阳河、粉红江系统治理工程正在分段实施。 （五）注重三农工作，乡村振兴有序实施农村经济不断发展。完成高标准农田建设1.88万亩，持续调整种植业结构，发展壮大谷子、红薯、食用菌、花椒四大产业，都里大红袍花椒被评为国家地理标志保护产品。各类新型农业经营主体增加至638家，我区被确定为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。人居环境进一步改善。持续实施“空心村”治理和工矿废弃地治理，整治乡村建设用地1700亩。不断推进“厕所革命”，全区户厕改造率达到85%。以G341等4条廊道和北岭森林公园、新型化工园区为重点，完成绿化造林1.35万亩。铜冶镇东积善村、富家沟村被评为国家森林乡村。示范村建设成效明显。扎实做好“整乡推进、整乡示范”工作，围绕安林路、安姚路、大白线重点实施的“两横一纵”乡村振兴示范带建设成效显著，许家沟乡岗西村、磊口乡清峪村、安丰乡张家庄村等100余个村庄的村容村貌发生了较大变化。 （六）全面深化改革，营商环境持续提升“放管服”改革不断深化。认真开展政务服务事项梳理和省政务服务平台对接工作，事项录入率和办事指南要素准确度均达到98%以上，网上可办率实现100%。“互联网+监管”深入进行，监管更加公开透明。落实政务服务事项清单“四级十同”要求，基本实现审批事项标准化，为实现同城通办、异地可办、多渠道办理奠定了基础。积极推进乡（镇）街道党政服务大厅规范化建设，“就近办”水平得到提升。大力推进工程建设项目审批改革，审批效率明显提高。进一步压缩企业开办时间，基本具备4小时完成审批全流程条件。全面实施市场准入负面清单制度，“多证合一”“证照分离”改革深入开展。政府信用体系建设加快进行，群众满意度明显增强。其他各项改革扎实推进。完成农村集体产权制度改革，产权归属进一步明晰。国有平台公司市场化转型步伐加快，已进入实质性整合阶段。产业集聚区体制机制改革基本完成。国土“三调”顺利通过国家核查验收。“十四五”规划编制工作高质量完成。 （七）聚焦民本民生，社会事业全面进步坚持教育优先发展。殷都初中项目已破解资金瓶颈，进场施工。39个中小学幼儿园改扩建工程，34个已完工，其他5个主体完工。职教中心项目完成选址和立项，正在积极争取专项债券资金。新招聘教师91名。持续推进特色品牌学校建设，曲沟镇二中等14所中小学被确定为特色学校。致力打造教育名片,投资引进上海爱立诚教育集团对外国语中学、外国语小学进行托管运营。医疗卫生事业全面提升。医疗、医保、医药三医联动改革统筹推进，11家乡镇卫生院、5家社区卫生服务中心远程医疗系统与区级医疗机构实现信息共享。医保支付方式改革不断深化，医保基金实现结余。疫情防控能力得到大幅度提升，应急防控体系进一步完善。其他各项社会事业统筹推进。城乡低保、特困人员供养、残疾人等保障工作有序开展。城镇就业、农民工创业人数持续增加。妇女儿童、老龄、慈善事业健康发展。扫黑除恶专项斗争扎实开展。第七次全国人口普查工作全面完成，并高质量通过国家抽查。省级食品安全示范区创建成功。殷墟文物保护工作扎实开展，世界文化遗产品牌效应进一步增强。过去一年，我们积极推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案203件。强化审计监督，以敬畏之心切实做好各级反馈问题整改工作。持续推进政府职能转变，加强政府自身建设，工作效率和为民服务水平显著提高。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面临区域调整的新形势，面对繁重艰巨的新任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“13441”总体思路，在加快经济结构调整、提升可持续发展能力、加强基础设施建设、保障和改善社会民生等方面取得了突出成效，为“十四五”时期经济社会高质量发展奠定了坚实基础。这五年，发展格局实现大拓展。过去五年，基本是区域调整后的五年。五年来，新殷都体制、人员、产业深度融合，发展空间、发展格局大幅拓展。区域面积由69.5平方公里增至687平方公里，人口由24.5万人增至72万人，按可比价格计算2020年地区生产总值较2017年增长8.8%，一般公共预算收入从2017年的12.7亿元增至20.82亿元，大区地位、大区形象不断树立，大区责任、大区担当切实增强。这五年，产业发展迈出大步伐。我们始终坚持发展不动摇，加快发展方式转变，传统产业转型和新兴产业培育取得显著成效。钢铁、焦化、铁合金三大行业整合正在加紧进行，工业、文化旅游、金融、商贸物流等主导产业对经济支撑、财税拉动作用不断增强。实施重大工业项目近40个，产业集聚区、新型化工园区平台承载能力持续增强，绿色装配式建筑、精细化工已经成为驱动全区工业发展的新引擎。殷墟遗址博物馆、曹操高陵、安阳漳河峡谷国家湿地公园等项目加快推进，全域旅游发展方兴未艾。累计引进各类金融企业307家，金融服务实体经济能力持续增强。这五年，城乡面貌发生大变化。我们始终致力城乡建设，以大投入、大手笔、大力度、大气魄，推进大交通、大城建、大水系、大绿化、大振兴，城乡面貌得到显著提升。建成总长10.5公里的城市道路15条，建设棚户区改造安置房4983套，提质改造老旧小区129个，高标准整治道路街区6条，建成城市公园游园44处。“八纵六横”路网建设加速实施，总长37公里的7条道路竣工通车，新改建农村公路150公里。完成绿化造林6.15万亩。以跃进渠技术提升及铜冶煤化工园区供水工程、殷都区水生态暨水冶特色小镇项目为代表一批水系工程全面实施。建设镇村游园112个。完成农村户厕改造6.8万户。这五年，三大攻坚取得大突破。我们始终坚持目标导向、问题导向，不畏艰难，不断发力，打了一个个战役，攻下了一个个堡垒，取得了一个个胜利。完成33个贫困村摘帽、12873人脱贫的任务，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。PM10、PM2.5年日均浓度值分别下降48.9%、57.5%，水、土环境持续稳定向好。通过在非法集资、问题楼盘、安全生产、金融风险等领域开展风险预警、系统治理，严控增量、化解存量，区域性重大风险得到有效防范。这五年，改革创新实现大跨越。我们始终坚持改革创新，勇于打破各种桎梏，向改革要效率，以创新求突破。政府机构改革全面完成。“放管服”改革不断深化。财政体制改革持续推进。农村集体产权制度改革为农村注入新的活力。医疗卫生体制改革走在全省前列，成为全国紧密型医共体试点县（区）。国有平台公司改革正在进行。一大批体制机制革故鼎新，新制度、新探索为经济社会发展带来无限生机。这五年，各项事业得到大增进。我们坚持发展为民、发展惠民，努力保障和改善民生，各项事业全面进步。财政民生资金累计支出84.96亿元。共实施省、市重点民生实事68项。认真落实习近平总书记批示精神，殷墟文物保护工作得到全面加强，被国家文物局誉为“堪称落实习近平总书记批示精神的标杆”。解决了22个村庄、4.5万农村居民安全饮水问题。城镇新增就业8.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增农村劳动力转移就业2万人。公共教育均衡发展，新建19所、改扩建103所学校，新增学位1.7万个，殷都高中、正心中学建成使用。新人民医院建成投用并通过二甲医院评审，医疗健康集团挂牌运营。城乡低收入人员、特困供养人员、失业人员、残疾人、退役军人、老年人、妇女儿童等各类群体社会保障工作全面加强。群众获得感、幸福感、安全感不断提升。各位代表！五年的历程很不平凡，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府以及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持和监督的结果，是全区干部群众同舟共济、努力奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持殷都发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济下行压力仍然很大。企业经营困难还很多，财税增收难度还很大，做好“六稳”工作、落实“六保”任务依然艰巨。二是高质量发展仍然存在不少短板。传统工业占比过高，产品层次低、附加值不高的问题还很突出，发展前景好、带动性强的产业项目储备还不多。三是民生社会事业基础仍然较弱。城乡建设、乡村振兴等底子薄、任务重，教育、医疗等方面的短板依然突出，城乡统筹发展还需努力，生态环境治理任重道远。四是自身建设仍需加强。部分干部不适应新常态新要求，存在本领恐慌、精神疲软、懒政怠政等现象。营商环境还需不断优化。对此，我们将高度重视，制定措施，认真解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，我们同全国全省全市一样，已经进入新发展阶段，踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程，走到了由大到强、实现高质量发展的关键时期。我们必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。根据区委建议，区政府编制了《殷都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出，到2035年，我区综合经济实力、科技和产业创新发展能力、城区品牌影响力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均国内生产总值达到全省中等偏上水平。形成具有较强影响力、竞争力的现代产业体系，成为全省重要的工业强区和文化旅游强区，殷都区旅游品牌影响力明显提升。文旅新城建设基本成熟，成为城市发展新引擎，城市服务功能大幅提升，城区品质达到现代化中心城区标准。殷商文化传播力和影响力更加广泛深远，在国家文化地标中的地位和作用更加凸显，城市文化软实力显著增强。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保障作用充分彰显，建成法治政府、法治社会，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，居民素质和社会文明程度达到新高度。广泛形成低碳的生产生活方式，生态环境根本好转，绿色转型发展达到更高水平。共同富裕取得实质性进展，城乡区域发展差距和生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，全力推进“工业强区、文旅兴区、商贸活区、生态美区”建设，努力在构建现代产业体系、推动城区扩容提质、促进城乡融合发展和加快绿色转型发展方面走在全市前列，助力殷都全面完成建设“千年文化古都，现代产业新城”的宏伟目标，为安阳市建设新时代区域性中心强市发挥强大引擎作用，展现殷都价值。战略定位是“两区三地”：产业转型升级发展示范区。着力推动钢铁、焦化、合金新材料等传统优势产业“三大改造”，循序推进延链补链强链精链，加快形成优势互补的循环经济产业链，形成多个具有较强区域竞争力的产业集群，实现由工业大区向工业强区的重大转变。产城融合发展示范区。顺应新型工业化、城镇化发展新阶段新要求，按照产城融合发展的理念，有序推进城区、产业集聚区、园区等各类空间载体升级改造，加快营造生产、生活、生态“三生融合”的新环境，促进产业发展与城市建设、人口集聚同步协调发展，为全市产城融合发展贡献“殷都经验”。全省重要的精品钢及深加工基地。深入推进钢铁行业供给侧结构性改革，加快推动企业整合，提高市场竞争新优势。支持龙头企业不断提升“优、特、精”产品比重，持续拓展下游产业链，形成结构更优、产业链更完备、竞争力更强的钢铁深加工及装备制造产业集群，打造全省重要的精品钢及深加工基地。全省重要的新型化工及清洁能源产业基地。发挥煤化工产业集聚优势，强化产业链创新链协同和循环经济发展导向，实施产能减量置换和装备优化升级，加快推动产业链向下游精细化工、新材料、新能源方向延伸，持续提升新技术、新产业、新产品比重，打造适应新时代需求的新型化工及清洁能源产业基地。具有国际影响力的文化旅游目的地。主动融入黄河文化旅游带和世界级大遗址公园走廊，突出文化旅游资源整合、文化品牌打造和产业集群式发展，积极创建全域旅游示范区，形成大文化、大旅游、大消费的良性发展格局，建设我市文化旅游发展核心引领区，打造具有较强影响力的文化旅游目的地。发展目标是：综合经济实力迈上新台阶。现代产业体系基本形成，经济规模和质量同步提升，创新对产业转型发展的支撑能力明显增强，区域竞争优势显著提升，生产总值、一般公共预算、居民可支配收入增速力争超过全市平均水平。产业结构优化完成新跨越。三次产业结构趋于优化，制造业快速转型升级，服务业比重显著提升，农业稳步迈向现代化，新兴产业持续壮大。精品钢及深加工、文化旅游两大产业支撑作用稳步增强，化工、合金新材料两大产业高级化水平显著提升，新动能日益成为拉动经济增长的主动力。城乡融合发展实现新进步。城乡融合发展管理体制更加完善，新型城镇化实现高质量发展，乡村振兴取得重大突破。城市更加宜居宜业，农村基础设施和公共服务的短板弱项日益拉长补齐。城乡要素资源双向流动更加畅通，更高水平的以城带乡、城乡融合发展的良性互动格局基本形成。；改革开放水平取得新突破。政府推进改革开放的能力稳步提升，全区营商环境大幅改善，政务服务更加便捷，市场活力明显增强，群众办事更加便利。经济、文化、教育、科技等交流深入开展，多层次、全方位的开放合作新格局初步形成。民生福祉水平达到新高度。公共服务短板得到显著改善，基本建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入显著增长，人民群众获得感、幸福感大幅提升。综合承载能力得到新拓展。交通路网、水、电、气等基础设施条件大幅改善，对全区高质量发展的支撑作用明显增强。资源能源利用效率显著提高，绿色低碳的生产生活方式加快形成，生态环境质量持续改善，区域发展的综合承载能力大幅拓展。文化文明建设开创新局面。社会主义核心价值观深入人心，主流思想感召力、凝聚力进一步增强，群众思想道德素质和科学文化素质明显提高，文化自信大幅提升。文化事业快速繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富。社会治理效能得到新提升。社会治理能力和治理体系现代化取得重大进步，多层次的社会治理体系更加完善、规范、有序，现代化治理手段不断成熟，政府治理与社会调节、居民自治形成良性互动发展格局。公共安全保障体系和能力建设稳步推进，公共安全水平显著提升。各位代表！不负韶华，实干笃行。实现殷都高质量发展，开创“工业强区、文旅兴区、商贸活区、生态美区”新局面，任重而道远。我们坚信，经过五年的不懈努力，殷都的发展前景一定会更加美好。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、构建新发展格局的起步之年，更是殷都区纵深推进钢铁、焦化、铁合金等行业转型攻坚之年，做好2021年的工作责任重大，意义深远。综合分析，全区发展面临的环境依然复杂，挑战和困难仍然较多，但发展机遇多于困难挑战，特别是我区产业转型升级、项目建设如火如荼，干部群众思发展谋发展的热情高涨，只要我们抢抓机遇、攻坚克难，就一定能掌握工作主动权，在新起点上迈出高质量发展新步伐。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7%左右，居民收入稳步增长。单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护、就业、招商引资等指标完成上级下达的任务。为实现上述目标，要重点做好六个方面工作： （一）加快产业转型升级，努力培育高质量发展新动能以“四比四看”活动为载体，以市场化为导向，通过重大项目引进、企业整合重组、产业链条延伸、园区功能提升，使全区产业转型提档升级，结构调整步伐加快，推动重点企业、重点产业市场竞争力显著提升。加快整合传统产业。坚决落实中央、省、市淘汰落后产能的决策部署，力争早日完成钢铁企业兼并重组，实现新建项目全面开工。推进焦化行业整合抢工期、赶进度，利源集团、顺成集团、鑫磊集团等三家企业的焦炉升级改造项目全部建成投产。加快合金新材料产业园区基础设施建设步伐，完成一期12栋厂房建设，推进首批34家中频电炉铁合金企业搬迁入园。培育壮大新兴产业。围绕谋划的36个省、市重点项目，加快总投资290亿元的17个新续建重大工业项目建设步伐，确保完成年度投资66亿元。立足产业集聚区，以钢铁精深加工和绿色装配式建筑为重点，推进总投资10亿元的华诚博远钢结构、总投资8亿元的中鼎智能家具、总投资6.29亿元的龙腾公司无缝管等项目全面投产。立足新型化工园区，以精细化工为重点，大力推进投资7.44亿元的恺舜资源再生综合利用中心、投资7亿元的顺成集团LNG、投资2亿元的利源集团橡胶促进剂等项目建设，力争早建成、早达产、早见效。持续服务推进顺成集团与吉利集团合作的年产3000辆新能源重卡项目，力争尽快开工建设。提升产业园区动能。按照园区功能定位，加快完善产业园区基础设施建设，科学规划产业布局，持续提升园区功能和承载能力。在产业集聚区启动实施总投资约8亿元的生活配套设施综合体项目，打通园三路、园四路，对现有道路提标升级。化工园区污水处理厂项目建成运营，22万伏变电站年内基础设施主体完工，纬三路建成通车。高标准建设合金新材料产业园区，入园道路建成通车，其他设施同步跟进，努力保持提升铁合金产业的特色和优势。做大做强文旅产业。深入挖掘利用“殷商”“曹魏”等文化名片，坚持文化铸魂、产业强基，加快文化与产业深度融合，着力构建全域旅游发展新格局。以国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出的加强安阳殷墟文化遗产保护传承为指引，服务好总投资10.6亿元的殷墟遗址博物馆建设，支持保利文化集团深度参与殷墟大遗址公园建设，力争逐步启动文旅新城片区开发，统筹推进豫北纱厂活化利用改造、武官民俗旅游村等项目建设。安阳高陵本体保护与展示工程基本具备开馆开放条件，启动建设高陵景观工程，开工建设曹操高陵至殷墟旅游专线。以珠泉河水系为纽带，串珠成链，打造“一城一河一泉一庄园”的水冶旅游特色。殷都区水生态暨水冶特色小镇项目全面竣工，珠泉河景观突出长效管理，水冶古城基本完工。对标5A级景区要求，实施马氏庄园旅游配套设施提质工程。大力发展生态游，做好安阳漳河峡谷国家湿地公园整体提升。开展唐塔、固岸墓地文物保护与开发工作。依托跃进渠爱国主义教育基地以及渔洋、古井、焦家坟等一批特色文化村落，发展“周末游”“研学游”“乡村游”“红色游”等旅游新业态。提升商贸物流集聚水平。全力服务好安西联络线及物流园区项目建设，保障项目顺利推进。加快主干道路服务区建设，许家沟、洪河屯等2个服务区建成投用，水冶等6个服务区分批启动。围绕钢铁、焦化、建材、煤炭等大宗物资，依托辖区骨干企业，整合壮大物流企业，发展运输、仓储等现代物流产业。加快利源集团、中联集团等重点企业“公转铁”项目建设，提高全区绿色货运能力。持续巩固金融行业发展优势，稳步提升金融服务实体经济能力。 （二）坚持标本兼治，不断开创生态建设新局面坚持力度不减、方向不变，精准治污、依法治污、科学治污，推动全区生态环境持续向好。；继续做好大气污染防治。不断提高国控站点及周边建管水平，确保全年数据质量。持续巩固工业企业深度治理成果，强化常态化监测力度。以争创AB级企业为抓手，推进重点行业绿色生产水平全面提升。以施工工地、城乡道路、露天矿山、工业企业为重点，落实差异化管控措施，提升扬尘精细化、长效化管理水平。全面开展道路两侧物流园、停车场专项整治。深入开展安姚路、孟蒋路、小南线绿化提升及边沟治理专项行动,改善企业周边硬件环境。不断开展水污染防治。依托“河长制”，推进河湖“清四乱”常态化、规范化。谋划实施洹河（水冶镇-金线河段）水污染综合治理工程，对沿洹河的19个村庄进行污水管网铺设、污水处理站建设，改善洹河水质。实施粉红江支流（西积善-双泉水库段）水污染综合治理工程。以漳河为重点，采用“人防+技防”“河长+警长+检察长”模式，持续开展打击河道非法采砂专项行动。实施河道生态修复治理工程，着力保护河流生态环境。精准实施土污染防治。对农用地实施分类管理，对建设用地实施准入管理。实施最严厉的危险废物污染防治管理办法，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物行为。持续做好西部露天矿山生态修复，在铜冶镇、都里镇、磊口乡、许家沟乡实施废弃露天矿山生态修复工程。 （三）突出建管结合，大力推动城乡面貌新提升以创卫复审为契机，以“百城提质”、小城镇综合整治为支撑，全面推动城市建设提质、城乡融合贯通、乡镇容貌提升。着力加快城区建设。把建设西部城区作为首要任务，引进战略投资者，统筹实施基础设施建设和片区开发。对北辛庄等63个老旧小区和王裕口、新安庄等2个城中村进行改造提质，同步对老旧小区周边钢一路等11条配套道路进行整治提升。加快大棚改一期等4个续建棚户区改造项目，力争王邵村城中村改造项目实现竣工交房。建成TX24等3条市政道路，打通铁一路（文明大道至清风街）等5条断头路。实施拆围建绿，新建城区街头绿地11处。全面开展创卫创文工作，完善体制机制，立足根本长效，树立城区新形象。完善西部路网设施。持续推进道路互联互通工程，新S301、安姚路拓宽工程实现全线竣工。安水快速通道提升改造工程力争年内开工。适时启动G341（许家沟至龙安区界）改建和S301跨南水北调大桥工程。逐步实施62个农村公路建设项目，全力补齐农村交通设施短板。抓好水冶城镇建设。立足安阳西部城市新中心定位，继续开展环境综合整治、道路管网改造、城镇项目开发。实施辅岩路等5条道路环境整治，建成开发路南延等4条道路，推进商住小区建设，加快老城区棚户区改造，努力打造产城融合、城乡一体、商贸繁荣的水冶组团。加强长效管理机制建设，解决镇区管理顽症，打造卫生清洁、秩序规范的镇区环境，努力改变水冶面貌。统筹做好其他乡镇镇区的面貌提升。坚持高标准规划，高效率推进，大力实施小城镇环境综合整治，着力解决镇区“脏乱差”问题，提升环境质量和空间品质。实施老107国道、邺城大道综合整治提升工程，着力提升区域形象。 （四）重视三农工作，着力谱写乡村振兴新篇章把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推动乡村振兴纵深发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕特色农业抓产业。稳定提高粮食生产能力，确保完成全年粮食任务。抓好高标准粮田建设，在磊口乡新建1.1万亩高标准农田。持续壮大“谷、薯、菌、椒”四大特色产业，扶持德江农业公司等一批新型经营主体发展壮大。做好“三品一标”认证，建设农产品质量安全可追溯平台。对全区497家农业合作社进行规范提升，进一步增强发展活力和带动能力。推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。在工作机制、项目建设深度融合上下功夫，将脱贫攻坚需要升级的农业产业、金融扶持、旅游扶贫、生态建设等发展项目，以及电力水利、道路交通等基础建设项目，编入乡村振兴发展规划，真正实现乡村振兴与脱贫攻坚一个规划一张蓝图。强化项目包装、争取上级资金能力，保障乡村基础设施建设和产业发展。持续改善农村人居环境。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、区处理”工作机制，确保全区农村人居环境综合排名稳居全市第一方阵。完成2个“美丽小镇”、14个“四美乡村”、120户“五美庭院”创建任务。逐步探索实施农村生活垃圾分类，积极推进大堰村等33个试点村示范创建。继续加强“厕所革命”工作力度，力争在“十四五”期间全区改厕率达到90%以上，统筹做好群众户厕改造后续管护。持续推进农村生活污水治理，乡镇政府所在地实现污水管网全覆盖，全区农村生活污水处理率达到30%以上。以山地造林、“五边”绿化为重点，完成1.888万亩国土绿化任务。抓好示范引领带动。按照“整乡推进、整乡示范”思路，继续围绕安林路、安姚路、大白线三条主干道路，再重点打造5至7个村庄，同步提升绿化亮化、路域环境，形成我区“两横一纵”乡村振兴示范带。积极推进东积善村等4个村庄争创全市“星级试点村”。继续培育一批在文化、产业、党建等领域有特色的示范村庄，逐步形成“引领村特色鲜明，多数村亮点纷呈”的发展格局。 （五）发展社会事业，持续增进人民群众新福祉着力在改善民生上下功夫，加大资金投入，落实惠民政策，办好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往。巩固提升脱贫成效。落实过渡期要求，保持主要帮扶政策总体稳定。坚持投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，确保脱贫攻坚成效基础牢、可持续。持续关注低收入人群，紧盯“两类人群”，通过双向监测，实行动态管理，落实社会保障、自主创业等政策，防范化解返贫致贫风险，筑牢防止返贫致贫“防火墙”。继续发挥好农业龙头企业、农民专业合作社辐射带动作用，提升产业规模化、组织化、现代化水平，推动更多群众从脱贫向致富迈进。加快教育高质量发展。殷都初中9月份建成投用。职教中心项目全面开工。实施区一中等12所中小学改扩建提升工程。新建4所公办幼儿园。加快推进农村教师“两房”建设。谋划建设区一中新校区和特殊教育学校。新打造8--10所特色学校、1--2所品牌学校。继续为公办中小学、幼儿园招聘教师200名。探索集团化、市场化办学模式，强化名校示范带动，推动义务教育均衡优质发展。做好医疗卫生事业。以医疗健康服务集团为平台，持续深化医共体建设，着力打造健康殷都。深化医保支付方式改革，实现医保基金年度结余。积极开发医共体绩效管理评价系统，推动“互联网+医疗健康”发展。加快医疗卫生项目建设进度，疾控中心实现整体搬迁，铜冶镇卫生院建成投用，安丰乡卫生院医养结合中心全面开工，相台街道、电厂路街道医疗养老综合服务中心建成使用。统筹谋划好县医院外科楼、标准化乡镇卫生院及村卫生室建设。坚持“外防输入、内防反弹”，持续做好常态化疫情防控工作。抓好其他社会事业。进一步做好就业、低保、救助等各项兜底工作。健全双重预防体系建设，提高防灾减灾抗灾能力，防范化解各类安全风险。强化食品药品监管，巩固省级食品安全示范创建成果。完成钢花路农贸市场建设。开工建设区养老中心。争取专项债券资金，谋划实施文化馆、美术馆、图书馆“三馆”建设。支持国防和军队建设，加强双拥共建。持续开展扫黑除恶专项斗争。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好青少年、妇女、儿童、老龄和残疾人等工作，推进各项社会事业均衡协调发展。 （六）深化改革创新，努力打造发展环境新优势围绕提效率、优服务、强监管，继续在深化改革上下功夫，努力打破制约发展的各种隐形壁垒，持续增强发展动力和活力。加快重点领域改革。推进“一网、一窗、一次”改革，着力减事项、减环节、减材料、减时限。持续深化行政审批制度改革，大力推行“容缺预审、并联审批”。推进“证照分离”改革，企业开办力争4小时办结。加快国有企业改革，完成经投公司等3家国有平台公司市场化改制。深化区乡财税体制改革，激发乡办发展活力。继续落实减税降费政策，切实减轻企业负担。加大招商引资力度。围绕主导产业，紧盯优质项目、重大项目，力争招引亿元以上项目50个，进一步深化产业集聚程度，增强规模集聚效应。全力做好金融服务、文化旅游、商贸物流、建筑业和楼宇经济、总部经济的招商工作，形成主导产业突出、多业态协调并进的浓厚招商氛围。破解发展制约屏障。积极申报政府专项债劵，努力争取上级政策资金，大力引进优质社会资本，进一步盘活资产资源，不断提高国有平台公司融资能力，加大西部矿产资源处置力度，多渠道筹措项目建设资金。继续深挖“空心村”整治潜力，进一步盘活闲置工矿废弃地，积极探索其他有效途径，保障重点项目用地需求。坚持政银企对接服务机制，定期组织开展不同规模、不同形式的政银企对接会，有效解决企业融资难、融资贵问题。各位代表!适应新时代要求，加快高质量发展步伐，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持党的全面领导，落实意识形态责任制，始终把讲政治贯穿到政府工作全过程。扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局。增强干事创业本领，经常学习新知识，研究新政策。提高工作效率，以只争朝夕的精神推进各项工作。提升攻坚本领，敢于在困难面前挺身而出，在推进重点工作、解决重大问题、完成重要任务中经受考验。深入推进法治政府建设，认真执行“三重一大”决策制度，切实提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督，主动接受社会舆论和群众监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。严格落实全面从严治党责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决纠治形式主义、官僚主义新表现。进一步压减“三公”经费支出，把有限的财政资金真正用到发展经济和改善民生上。各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、转变作风、担当作为，奋力谱写新时代殷都高质量发展新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【安阳招商】2020年安阳市政府工作报告

  2020年5月12日在安阳市第十四届人民代表大会第三次会议上安阳市人民政府代市长袁家健各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是安阳人民深受鼓舞、倍感温暖的一年。习近平总书记9月莅临河南视察工作，对殷墟保护和弘扬红旗渠精神作出重要指示，11月又专门为甲骨文发现和研究120周年致信祝贺。总书记的关怀勉励，让我们无比自豪、更加自信，为我们砥砺前行注入了强大动力。一年来，在省委、省政府和市委领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济结构优化、增长动能转换、质量效益提高的态势持续增强。全市生产总值2229.3亿元，增长2.7%；一般公共预算收入164.1亿元，增长6.5%；居民人均可支配收入24647元，增长8%，全面建成小康社会、建设新时代区域性中心强市取得了新成效。 （一）努力促进经济平稳增长。继续补短板、惠民生、增后劲，投资环境不断优化，重大项目加快建设。G341改建工程建成通车，市区大外环快速通道全线贯通。安内快速通道主体竣工。南水北调西部供水等工程开工建设。5G网络基础设施加快布局。增加优质供给，拓展消费市场，新型消费热点不断涌现。社会消费品零售总额增长8.7%，电子商务交易额、网络零售额分别增长17.1%和15.8%。文化旅游、健康养老等领域消费快速增长。大力开展“政策落实进万企”活动，认真贯彻国家更大规模减税降费政策，全年新增减税降费32.9亿元。发放困难企业稳岗补贴1616.3万元。统筹用好开发性、政策性和商业性金融资金，金融机构各项贷款余额增长14.2%，新增贷款199.3亿元，信贷投放创历史新高。 （二）持续推进产业转型升级。促进传统产业改造提质。适应经济高质量发展要求，强力推动16个重点产业转型攻坚。深入开展“三大改造”，新增上云企业438家、创建省级智能车间5家，新增省级以上绿色工厂3家。研究制订钢铁、焦化行业整合方案，安钢集团高附加值、高端产品占比超过55%，重点焦化企业精细化工产品比重超过60%。豫联铝轮毂、贝利泰二期、易凯针织、安井食品等项目相继投产，复星合力冷轧、安彩高科“三新”产业园、凤宝热扩车桥、波司登羽绒服等项目加快推进。培育壮大新兴产业。德力新能源汽车获得全省首家纯电动商用车“双资质”。光远高频高速电子材料、致远覆铜板等项目建成投产，盛达光伏满负荷生产，电子新材料和新能源装备制造产业基地正在形成。我市被中国移动总公司和华为集团确定为全国唯一智慧城市地级试点市。全年新能源汽车及零部件、新材料产业增加值分别增长20.5%和13.9%，高新技术产业增加值增长8.5%。加快发展现代服务业。推进文旅融合，全市旅游总收入603亿元，增长19.1%。成功举办第十一届航空运动文化旅游节、第三届中国（安阳）国际汉字大会，全省智慧旅游工作现场会在我市召开。国家陆港型物流枢纽城市加快建设，电商物流、冷链物流快速发展，邮政、电信业务量分别增长38%和56%。 （三）着力打好三大攻坚战。全力推进脱贫攻坚。坚持精准方略，聚焦特殊贫困群体和“两不愁三保障”，统筹推进产业、金融、健康、教育等扶贫政策落实，脱贫攻坚取得显著成效。全年投入扶贫资金6.7亿元，新安排产业扶贫项目197个，各类产业扶贫载体达到558个。贫困人口医疗保险参保率100%，报销比例达到92.6%。建档立卡贫困家庭学生实现应助尽助。全年减贫2.15万人，贫困发生率下降到0.32%，492个贫困村全部实现脱贫退出。持续强化污染防治。全面开展散乱污企业、散煤和散尘污染治理，严格落实“六控”措施，取缔整治散乱污企业188家，完成“双替代”61.3万户。精准编制重污染天气应急管控清单，11个重点行业实施企业分级、差异化管理。加快建设全省运输结构调整示范区，谋划实施大宗货物运输“公转铁”项目15个。完善路网布局，优化运输线路，推广绿色货运配送，重卡穿城现象明显减少。加快能源结构调整，光伏、风电装机规模占全市总装机规模的55.9%，居全省第一位。PM10年日均浓度115微克/立方米，PM2.5年日均浓度71微克/立方米，分别下降6.5%和4.1%，大气质量持续好转。全面落实河长制，深入推进“四水同治”，严格河道采砂监管，加快污水处理厂及雨污管网建设，全域治理黑臭水体，强化饮用水源地保护，水环境质量改善率居全省第一位。南太行“山水林田湖草”生态保护修复工程试点加快建设，漳河峡谷、淇淅河两个国家级湿地公园通过验收。土壤污染防治攻坚战获得全省优秀等次。防范化解重大风险。坚持超前预判，主动出击，持续抓好非法集资处置、问题楼盘化解、企业担保链风险和政府债务风险防范，重点领域风险总体可控，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。 （四）全面深化改革开放创新。加快重点领域改革。176项改革任务如期完成。推进“放管服”改革，投资项目审批事项从59项缩减至36项，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内，企业开办时间压缩至3天。市行政便民服务中心通过国家级社会管理与公共服务标准化试点验收，12345政务热线服务与管理规范成为河南省地方标准。全市各类市场主体达到26.1万户，增长9.5%。市、县机构改革全面完成，涉改部门机构、职能、人员不断融合。财税、环保、医疗、综合执法等领域改革稳步推进。扩大全方位开放。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家战略，对接利用河南“四条丝路”，加快构建内陆开放高地。广东先导稀材北方总部基地等项目签约，万庄物流保税仓库申报成功。对外贸易保持稳定，进出口总值完成70亿元。培育创新动能。聚焦“四个一批”，不断推动开放式创新。新增高新技术企业37家，入库国家级科技型中小企业196家。累计建成省级以上科技孵化器6家、工程技术中心38家、重点实验室3家。安阳国家农业科技园区通过验收。 （五）统筹推进城乡融合发展。实施乡村振兴战略。坚持规划引领，制定完善“1+1+N+1”规划体系。开工建设高标准农田18万亩，粮食总产376万吨。推进“四优四化”，优质专用小麦、优质花生收获面积分别达到126万亩和93万亩，滑县被认定为第二批国家区域性小麦良种繁育基地。加大稳价保供力度，生猪生产止降回升。新增新型农业经营主体450家。农村集体资产清产核资全面完成。大力推进大棚房、违建别墅清查整治，坚决遏止农地非农化。新建改造农村公路161公里，全部行政村实现通硬化路、通客车。推进“厕所革命”，完成农村厕所改造23.6万户。荣获全省改善农村人居环境先进市称号。推进城市建设提质。深入创建全国文明城市，做好“四篇文章”，强化“四治”要求，城市综合承载能力不断增强。实施市政道路建设项目93个，完成投资18.8亿元。老旧小区和沿街立面改造扎实推进。加快古城保护整治复兴，高阁寺等历史文化街区整治全面启动，古城东南角楼恢复历史风貌。“双环六廊”生态廊道实现合围，营造林24.5万亩，城区绿化覆盖率41.6%，成功创建国家森林城市。常住人口城镇化率53.3%，提高1.5个百分点。 （六）不断增进民生福祉。办好民生实事。全年财政民生支出310.4亿元，增长13.1%，年初确定的民生实事较好完成。扩大社会就业。实施全民技能振兴工程和职业技能提升行动，组织各类技能培训8.29万人次，新增城镇就业8.55万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。新增农村劳动力转移就业2.77万人，扶持返乡下乡创业2.26万人。强化社会保障。养老金实现十五连增，城乡低保年人均保障标准分别增加840元和500元，80岁以上老人高龄津贴足额发放。改造农村危房2373户，建成保障性住房8920套。残疾人权益得到有效保障。发展社会事业。新建改扩建公办幼儿园48所、中小学13所，新增各类学位29265个，高等教育、职业教育稳步提升。扩大和提高农村中小学教师岗位、教龄、生活补贴范围和标准，对符合基本条件、教龄达到一定年限的农村中小学教师直接评聘高级职称，农村教师“两房”建设进展顺利。重大疾病全人群筛查27.5万人，国家老年疾病临床医学研究中心安阳分中心设立，市第五人民医院综合病房楼主体竣工，市职工文化体育中心投入使用，第十二届市运会成功举办，全民健身运动蓬勃开展。基层公共文化服务体系不断完善，文物保护全面加强，殷墟国家考古遗址公园开工建设，纪念甲骨文发现120周年国际学术研讨会成功举办。加强社会治理。扎实开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，重点行业双重预防体系建设持续深化，安全生产形势总体稳定。创建省级标准化示范社区55个。深化公共法律服务体系建设，村居法律顾问实现全覆盖。食品药品安全监管不断加强。持续开展矛盾纠纷排查化解，信访秩序明显好转。深入推进扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化治安防控体系，社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化“双拥”工作。做好退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。扎实推进民族工作，依法规范宗教事务。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展。统计工作得到加强。老区建设迈上新台阶。史志、档案、气象、地震、外事侨务、发展研究、援疆等工作取得新成绩。特别是我们以庆祝新中国成立70周年为契机，广泛开展多种形式的纪念活动，全市人民自信心更加坚定、自豪感更加强烈！自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。加强政府自身建设，推进依法行政，强化审计监督，提升治理能力，法治政府和廉洁政府建设取得新进展。各位代表！在困难挑战明显增多、不利因素交织叠加的情况下，能够取得这样的成绩非常不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市干部群众克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻安人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！回顾过去的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临很多困难和问题。一是受多重因素影响，经济下行压力持续增大，全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标未能完成年初预期，2020年稳增长的任务更重、压力更大。二是贯彻新发展理念存在差距，创新发展能力有待提升，传统产业升级任重道远，新兴产业尚未挑起大梁，转型发展任务艰巨，特别是资源节约集约循环利用水平不够高，污染防治形势依然严峻，生态保护修复仍需加强。三是市场主体活力释放不够，同先进地区相比，服务意识和服务水平不够高，企业和群众办事流程不优，环节多，用时长，营商环境仍需进一步改善。四是民生建设还有不少薄弱环节，教育、卫生、养老等领域优质公共服务供给不足。农村人居环境改善任务依然繁重。五是政府职能转变不到位，行政效率和质量亟待提高，一些政府工作人员作风不实、能力欠缺，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。对此，我们诚恳接受各位代表的批评、建议，认真深刻反思，在今后工作中，勇于直面问题，拿出过硬措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。省委、省政府对安阳发展寄予厚望，要求我们持续增强带动河南北部跨区域协同发展辐射力，当好新时代中原更加出彩的“北大门”。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于区域经济布局的重要论述，发挥自身优势，选好发展路径，在新一轮区域竞争中抢占先机、奋勇争先，努力把发展优势转化为发展胜势，把城市定位转变为城市地位。只要我们齐心协力、接续奋斗，安阳在河南的地位就会一步步上升，安阳的发展就会充满希望！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，突出转型发展主攻方向，把稳增长放在更加突出位置，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”规划圆满收官，在实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市、助力中原更加出彩征程中迈出更大步伐，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资稳定增长；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民人均可支配收入增长7%左右。实际利用外资、实际利用省外资金完成省定目标。城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成省下达任务。各位代表！年初新冠肺炎疫情突如其来，至今仍在全球肆虐，对经济社会发展影响深远。在习近平总书记亲自指挥下，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，以最坚决的态度、最深入的排查、最彻底的隔离、最贴心的服务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，打了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。夺取这场斗争的胜利，全市人民众志成城、为家为国、担当奉献、不畏牺牲，展现出强大的凝聚力、组织力、战斗力。但是，疫情对经济社会的影响不容小觑，下行压力剧增，稳发展、保民生任务更加繁重。“越是艰险越向前”。面对中华民族伟大复兴的战略全局，面对世界百年未有之大变局，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，面对前进路上的种种困难和风险挑战，我们决不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标，决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的模式上，更不能因一时的利益而回到破坏生态、损害环境的老路上去，必须把新发展理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程，化危为机，苦干实干，笃定前行，努力开创安阳振兴新局面！2020年在常态化疫情防控前提下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，重点抓好八个方面工作： （一）着力稳定经济运行，最大限度减轻疫情影响不断扩大有效投资。聚焦城乡基础设施、先进制造、生态环保、社会民生等领域，谋划实施重大项目500个以上。加快推进安阳机场、高铁客运综合枢纽、郑济高铁安阳段、沿太行高速公路安阳段建设，开工建设濮卫高速公路滑县段。做好东北绕城高速公路、安林旅游高速公路专线、G107东移等项目前期。加快建设南水北调西部供水工程和华能、华润在安风电项目。完善信息网络基础设施，实现县城以上城区5G全覆盖。促进消费稳定增长。更好顺应消费升级趋势，持续增加中高端产品和高品质服务供给。引导社会力量兴办养老、托幼机构。完善便民消费设施，大力发展智能消费、夜间经济。积极引导新能源汽车、家用电器消费。鼓励快递物流、电商物流加速发展，加快建设中农联安阳国际农商城、万邦冷链物流等项目。加强消费领域信用建设，依法打击侵害消费者权益违法行为。激活农村消费市场，健全农村物流网络，支持品牌连锁服务企业下乡进村。大力发展实体经济。抓好政、产、研、学、用对接，不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用电、用气、用水、物流等成本。深入开展“千员帮千企”活动，加大企业纾困帮扶力度，支持重点工业企业在落实环保要求前提下更多释放产能。开展银保服务实体经济春天行动、“百千万”金融服务行动，支持金融机构增加制造业中长期融资，新增贷款240亿元以上。实施“百舸竞帆”行动，大力推动优质企业上市挂牌。 （二）着力制造业高质量发展，加速产业结构升级推进传统产业改造。坚决淘汰落后产能，推进减量、延链、提质、创新发展。彻底关停4.3米以下焦炉，完成新型化工园区规划修编。加快钢铁企业整合升级，年内炼焦产能与钢铁产能比力争达到0.4。深入实施“三大改造”，开展制造业数字化转型行动，新建智能车间6家、智能工厂2家，创建绿色工厂2家。鼓励装配式钢结构建筑生产企业扩大产能、拓展市场。推动印染、铁合金等产业园投用。支持烟草行业转型攻坚，打造豫北区域卷烟物流配送中心。引导企业对标行业典范，全面提升工艺流程、技术装备和车间建设管理标准，推动食品、纺织、陶瓷、有色金属等产业提质增效。强化新兴产业培育。围绕新能源汽车及零部件、高端装备制造、新材料、智能制造等领域，进一步集聚优势、提升能级，引进一批新企业，实施一批新项目。推动德力商用车、智天无人机等项目量产达效，确保超威新型锂电池智能制造项目建成投产。继续实施大数据产业发展三年行动计划，积极发展智能制造、数字经济。大力发展生产性服务业，培育工业互联网平台2家。加快创新能力建设。围绕建设创新型城市，聚焦产业链部署创新链，实施创新龙头企业培育工程，推动大中型工业企业市级以上研发机构全覆盖。加快建设安阳大学科技园、双休双创科技示范园。新增高新技术企业20家，创建市级以上工程技术中心和重点实验室20家。推动公共检测平台建设，完成国家铁合金质检中心验收。大力培育“专精特新”企业，支持220家科技型中小企业加快发展。探索设立多层次、市场化创新基金，支持实用新型技术创新。实施质量强市战略，加强知识产权保护、宣传和利用。深化科技创新体制改革，落实重大科技成果转化激励机制。突出事业引人、环境留人导向，强力推动“洹泉涌流”人才集聚计划，健全招才引智常态化机制，以产业聚人才，用人才促产业，确保人才引得来、留得下、发展得好。 （三）着力补齐全面小康短板，打好打赢三大攻坚战决战决胜脱贫攻坚。紧盯1.49万建档立卡未脱贫人口，聚焦特殊贫困群体，对标脱贫标准，加大扶持力度，用好特色资源，继续拓展稳定持续增收渠道，确保现行标准下全市农村贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障”。坚持“四个不摘”，落细政策措施，强化返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶，不断巩固脱贫成效。探索建立解决相对贫困的长效机制，增强低收入村、低收入农户自我发展能力，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。强力推进污染防治。坚持治标治本并重，突出精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧紧盯住部、省确定目标，狠抓源头防控、联防共治，严格环境执法，落实“六控”措施，强化“三散”治理，推动产业、能源、运输、用地结构优化调整，确保空气质量持续改善。完善重点行业企业ABC绩效分级管控机制，狠抓环保改造升级，大力实施污染企业“退城进园”，治理企业无组织排放，激励工业企业“C升B”“B升A”。全域禁放烟花爆竹，坚决实现库存清零。继续实施风电光伏“双百万”工程。持续推进“气代煤”配套管网建设，实施更直接、更便民的“双替代”农户电价补贴办法。优化调整柴油重卡禁行限行区域，建立常态化精准管控机制。建成5个“公转铁”项目，切实提高铁路货运占比。完善城市绿色货运配送体系，推进物流、环卫等重点行业用车和机关公务用车电动化。严格落实河长制，实施安阳河、汤河、洪河系统治理，深度治理河流乱占、乱采、乱堆、乱建问题，打好黑臭水体全域治理、饮用水源地保护等标志性攻坚战役。加强土壤污染防治和修复，促进土壤资源永续利用。防范化解重大风险。健全地方金融监管和风险处置协调机制，切实防范金融风险。强力推进非法集资处置，专班化解问题楼盘。严控政府隐性债务，加快政府融资平台转型，坚决杜绝违法违规变相举债。用好债委会制度，组建豫北区域性担保中心，防范企业担保链资金链风险。完善应急应对机制，持续提升防灾减灾救灾能力。 （四）着力增强发展动力活力，纵深推进改革开放深化重点领域改革。继续压减行政许可、审批事项和其他准入门槛。巩固提升“一网一门一次”改革成效，推进投资审批、企业登记、工程建设管理等业务全程电子化，确保工程建设类项目审批由100天压减到50天以内。加强“互联网＋监管”平台建设和应用，努力实现市场监管“双随机、一公开”全覆盖。提高政务服务标准化水平，再造政务流程，建设智慧政务，加强网上市民之家建设，加快政府部门信息系统迁移上云，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、公积金等100项民生事项，年内实现超过600项民生服务掌上办、随身办。推进国有企业混合所有制改革，开展职业经理人试点。加快科技创新体制改革，深化投融资、价格等领域改革。大力优化营商环境。树牢“人人都是营商环境，处处都是服务窗口”的理念，对标国际规则，瞄准国内一流水平，扎实开展营商环境提升行动，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚决破除民营企业市场准入各种隐性壁垒，充分保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争。加强社会信用体系建设，严格兑现政府承诺，坚决杜绝政务失信。实施关爱企业家“八大员”行动，建立规范化、机制化政企沟通渠道，发放优秀企业家服务保障卡，创造全社会尊重支持企业家的浓厚氛围。积极开展企业家培训，大力弘扬企业家精神、工匠精神，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。提升对外开放水平。更大力度对接“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，实施大开放大招商专项行动，不断拓展开放通道、扩大开放领域。积极申建保税物流中心，推进安阳铁路口岸建设。建立出口企业信息服务平台，推广国际贸易“单一窗口”应用，提升贸易便利化水平，帮助进出口企业开拓国际市场。强化主导产业招商，找准差异化产业定位，瞄准重点区域、知名企业，制定针对性招商政策，依托专业机构，组建专业团队，重点开展以商招商、平台招商、产业链招商。积极扩大文化旅游、健康养老、教育等领域对外开放。组织参加进口博览会、津洽会等重大招商活动，引进一批投资规模大、产业关联度高、成长性好的龙头项目。 （五）着力推动城市内涵提质，加强承载能力建设提升城市发展能级。加强城市产业培育，优化城市产业布局，推动中央商务区、特色街区、文化街区提速发展，加快安阳东站片区建设，大力发展总部经济、高铁经济、体验经济，培育一批税收超千万元的总部楼宇。提升城市品质，扩大优质教育资源，建设区域医疗中心，推动红旗渠精神“走出去”，强化与周边地市交通互联，更好发挥优势、集聚资源，增强带动豫北跨区域协同发展辐射力。加快中心城区提质。以创建全国文明城市为抓手，以百城建设提质工程为支撑，统筹新城区建设提质和老城区有机更新，突出“四治”重点，推动城市规划建设管理高质量。加快完善城市空间规划体系，严格执行城市规划、城市设计。加强城市用地监管，盘活空闲土地和低效用地，积极开发地下空间。实施城市水系连通工程，拓水源、增水量、保水质。确保集中供热调峰热源厂具备使用条件。推进永明路和明福街地下综合管廊建设，开工建设朝阳路、岳飞街等24项道路工程，完成人民大道东段提升改造、邺城大道、中华路北段、长江大道与光明路交叉口分流岛等30项道路工程。实施466个老旧小区改造，完善提升公共服务设施和功能。推动古城保护整治复兴工程，启动南门广场建设，改造提升南半城14条道路，加快修缮西大街，确保县前街投入运营。坚持“房住不炒”定位，发展租赁住房，妥善解决房地产项目遗留问题，推动房地产市场平稳健康发展。健全网格化管理机制。规范停车场监管，统筹解决“停车难”问题。积极建设“城市大脑”，整合社会治理、城市运行、政府监管等领域信息系统，强化信息归集和数据共享，加快建设新型智慧城市，提升城市精细化、智慧化管理水平。推动县域经济高质量发展。坚持以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，推动各县（市）立足区位特点、资源禀赋、产业基础，找准路径、发挥优势，走出各具特色的县域经济高质量发展路子。支持林州市打造全省践行县域治理“三起来”示范县。狠抓产业集聚区“二次创业”，强化“亩产论英雄”导向，创新用人机制和管理体制，力争集聚区增加值占县域工业增加值的比重超过72%，努力实现“争星晋位”。加强生态文明建设。实施国土绿化提升行动，建成公园游园87个，开放“口袋公园”45个，完成造林9万亩、森林抚育13万亩。做好国家园林城市复查验收，启动国家生态园林城市创建，支持林州市、汤阴县、滑县创建森林城市。严格“三区三线”管控，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制。抓好南太行“山水林田湖草”治理工程，加快西部矿区生态修复，严格自然保护区、国家湿地公园、森林公园监督管理。强化资源集约节约高效利用，加快产业集聚区循环化改造。实施全社会节水行动，推进公共机构节能改造。深入开展生活垃圾分类，加快建设垃圾焚烧发电项目，提升城市垃圾处理能力。 （六）着力实施乡村振兴战略，加快农业农村发展稳固粮食产能。以粮食生产核心区建设为抓手，坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制，确保粮食产量稳定在350万吨左右。新建高标准农田14.4万亩，发展优质专用小麦130万亩。支持滑县建设优质粮源基地示范县。实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，推广良种良技，优化粮食产后服务体系。主要粮食作物综合机械化率达到85%。支持粮食龙头企业发展，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。做强特色农业。深化农业供给侧结构性改革，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农。大力发展高效种养业，优质花生面积稳定在90万亩左右、优质瓜菜面积稳定在145万亩左右，突出生猪稳产保供，加快畜牧业转型升级。开展农民专业合作社质量规范提升行动，实施家庭农场培育计划，创建现代农业产业园6个，适度规模经营耕地面积占比提高到60%以上。强化农产品质量安全监管，支持“三品一标”创建，打造农产品驰名品牌。改善农村环境。深入实施农村人居环境整治，全域开展城乡生活垃圾清理清运行动，加强农村污水治理，构建城乡一体的清扫保洁长效机制。高质量推进“厕所革命”，完成改厕8.6万户。继续推进农村危房改造，抓好安全饮水巩固提升工程，加强农村信息网络、文化体育、快递物流等基础设施建设，建成美丽乡村市级示范乡（镇）9个、示范村60个。深化农村改革。全面落实强农惠农富农政策。加快农村集体产权制度改革，大力发展农村集体经济。深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地有偿使用制度。创新乡村治理机制，广泛开展群众性精神文明创建活动。 （七）着力推动文旅深度融合，建设文化旅游名城做强文旅产业。实施“迎客入安”行动，制定景区门票优惠政策，开通重点景区免费公交，推出“一日游”“两日游”精品线路，将分散的景区景点、文化遗迹“串珠成链”。强化博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施旅游功能，大力发展红色游、研学游、通航游、生态游。支持文艺精品创作，发展文化创意产业。引导城乡居民扩大文化旅游消费，申报国家文化消费试点城市。办好第十二届航空运动文化旅游节，扩大安阳旅游影响力。提升景区品质。加强旅游产品开发、景区道路和公共服务基础设施建设，改善旅游景点沿线环境，推进殷墟、太行大峡谷、红旗渠、马氏庄园等重点景区提质升级。积极发展智慧旅游。加强旅游市场监管，持续优化景区服务。传承优秀文化。全面响应大力弘扬黄河文化的号召，守护好中华民族的根和魂。弘扬红旗渠精神，推动红旗渠申报世界文化遗产。支持甲骨文研究和应用，建立汉字文化活化应用基地。加快推进中国文字博物馆续建工程、汉字公园、殷墟国家考古遗址公园等项目，开工建设殷墟遗址博物馆。加强文体中心、安阳历史文化科技园等文化设施建设。全域加强文物遗址遗迹和非物质文化遗产保护，实施大运河文化保护传承利用规划，抓好大运河文化创意产业园一期工程。完善保护管理机制，保持好传统村落的历史风貌和地域文化特色。 （八）着力提高共享发展水平，努力增进民生福祉办好民生实事。一是新建改扩建幼儿园40个。二是做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作。三是建成停车场5个、农贸市场8个、公共卫生厕所25座。四是新建户外劳动者爱心驿站100个。五是继续为80岁以上老人发放高龄津贴。六是免费开展妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和消化道肿瘤、心脑血管病高危人群筛查。七是建成城市书房6座。八是新建、改造农村公路150公里。九是实施农村电网改造。十是继续推进体育设施进社区、进农村、进公园。稳定扩大就业。落实促进就业的财政保障、税收优惠、金融支持、创业扶持等政策，实施职业技能提升和高职扩招提质行动，继续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，完成职业培训6万人，新增返乡下乡创业1万人。强化社会保障。继续调增机关事业单位和企业退休人员养老金。提高居民医保人均财政补助标准，推进基本医疗保险市级统筹、居民医保门诊统筹。继续提高城乡低保、特困供养、孤儿抚育等保障标准。加强残疾儿童救助，抓好残疾人康复中心、社会福利院老年养护楼、精神病人福利院建设。做好做实“一元民生”保险项目，打造政府救助安阳品牌。新开工棚改安置房4271套。优先发展教育。扩大普惠性学前教育资源覆盖面，推动城乡义务教育一体化发展，改善公办普通高中基础条件，新增幼儿园学位4300个、义务教育学位14778个、高中学位11400个，确保新一中学高一年级满员招生。鼓励有条件的学校开展中小学生课后延时服务。加快农村教师周转房建设。发展特色职教，做强特色学科，办好特殊教育和继续教育，支持高等学校分类发展、内涵发展。建设健康安阳。加快补齐公共卫生服务短板，大力开展爱国卫生运动，完善基层全科医生和村医保障政策，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，推动疫情防控措施常态化。开工建设市人民医院和市第五人民医院疫情救治基地、市公共卫生服务中心。深入实施15个专项行动计划，加强公立医院优势专科培育，加快DRG医保付费改革，推进紧密型县域医共体建设。提高基本公共卫生服务经费人均财政补助水平。加快发展“互联网+医疗健康”。广泛开展全民健身活动，持续提高竞技体育、老年体育发展水平。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化社区治理，创建省级标准化示范社区51个。推动“一村一警”全覆盖，加强“智慧视频云”视频监控建设，着力构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，形成长效机制，取得压倒性胜利。积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。支持国防和军队建设，加强“双拥”共建，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族政策，落实宗教事务条例。进一步加强老区建设，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。着力做好老龄和关心下一代工作。扎实开展第七次人口普查。加强史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、援疆等工作。组织开展重大专题研究，高质量编制“十四五”规划。 三、加强政府自身建设加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。加强政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治贯穿到政府全部工作之中。坚持党的全面领导，确保党中央和省委、市委决策部署落地见效，以高质量发展成效诠释忠诚干净担当、践行初心使命。自觉接受监督。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，加强审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员意见，高质量办理好人大代表建议和政协提案。全面深化政务公开，让权力在阳光下运行。提升治理效能。适应政府工作专业化、精细化新要求，创新行政管理和服务方式，推进行政机构职能协同、运转高效，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力。继续为基层减负、放权、赋能，落实容错纠错和干部澄清保护机制，激励干部担当作为。强化法治建设。加强政府立法，规范行政决策，注重公众参与，深入推进依法治市。全面推行行政执法“三项制度”，推动执法重心下移，严惩环境保护、食品安全、营商环境、文物保护等领域违法行为，维护法治权威，捍卫公平正义。坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，加强审计和巡视巡察结果运用，健全行政权力约束机制，强化政府投资、工程建设招投标等重点领域和关键环节的监管，压实“一岗双责”，深化“以案促改”，坚决惩治腐败。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息刹“四风”、正作风，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持！各位代表！一分部署，九分落实。推动全市高质量发展，解决群众最急、最忧、最盼的事，一定要坚持问题导向、目标导向、结果导向，大力倡树“五比五不比”，狠抓政策落实、工作落实、责任落实；一定要坚持以人民之心为心，直面问题，直奔现场，抓住具体的事，一件一件办，一项一项干，用心、用情、用力解决群众和企业反映的问题，决不笼统、模糊、简单化；一定要紧紧抓住重点任务、重点项目、重点举措，精准施策，精细管理，挂图作战，逐一建台账、明责任、定时限；一定要破除惯性思维，改进工作方法，狠抓部门协同，提高落实力、执行力，坚决反对和纠正各种形式主义、官僚主义；一定要大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，有效保基本民生、保工资、保运转；一定要深入开展调查研究，广泛听取群众意见，把人民意愿、企业呼声真正转化为政府行动，用汗水、实干和实绩换取人民群众满意！各位代表！初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代中原更加出彩的安阳篇章！

  2025-07-08

• 【汤阴县招商】2019年汤阴县政府工作报告

  2019年3月19日在汤阴县第十五届人民代表大会第四次会议上县长贾晓军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为方向，紧紧围绕县委“1551”总体思路，坚持稳中求进工作总基调，在抢抓机遇中突破发展，在守正创新中砥砺前行，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全年生产总值完成224.1亿元，增长8.9%;一般公共预算收入完成13.5亿元，增长12.5%;第三产业增加值完成78.9亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额完成45.9亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值增长10.1%;固定资产投资增长18%。新时代自信自豪幸福汤阴建设迈出坚实步伐。一年来，我们狠抓“招大引强选优”、重点项目推进、产业平台建设，履职尽责，凝心聚力，为汤阴对外开放、跨越发展奠定了坚实的基础。开放招商成效显著。全县进出口贸易总额突破10亿元，总量位居全市第一。总投资105.2亿元的安井食品、益海嘉里粮油产业园等23个项目顺利签约。其中，主导产业类项目12个，10亿元以上的项目3个。前景广阔的大项目、好项目真正成为我们主攻的重点，引进项目质量明显提高。项目建设扎实推进。总投资56亿元的开创食品、神龙腾达等19个项目开工建设。剑鱼食品、浙江天铁等14个项目实现当年开工当年主体竣工。总投资151亿元的九州通医药、华龙农庄等27个在建项目顺利推进，仲亿药业、华能风电等10个项目即将建成投产。总投资147.6亿元的众兴菌业、融雪实业、艾文化产业园等24个项目竣工投产。34个省、市重点项目完成年度投资123.5亿元，完成比例位居全市第一。项目实打实落地，为高质量发展厚植了根基、筑牢了保障。产业集聚区稳步发展。金秋路、兴隆路、汤伏路和阳光大道高标准完成改造，众品大道、复兴大道等道路绿化提质工程进展顺利。食品检验检测中心大楼主体竣工。工业污水处理厂投入试运行。华能热电联产项目启动建设。金秋佳苑和嘉士利公租房建设完成。配套设施的逐步完善，有效提升了产业集聚区的承载力和竞争力。一年来，我们着眼乡村振兴战略实施、工业提质增效、三产稳步发展，挖掘潜能，激发动能，用融合发展的理念有效催生了经济发展活力。乡村振兴成效明显。优质强筋小麦种植面积达到17.2万亩，被命名为“全省优质专用小麦生产基地建设县”。稳步推进艾草规范化种植，被命名为“汤阴北艾道地药材保护与规范化种植基地”。培育提升恒大农业、三禾农庄、九头仙艾等5家现代农业园区。投资2.3亿元，实施地下水超采区综合治理、汤河南周流至双石桥段治理等水利项目7个。推进“三块地”改革，乡村建设用地腾退复垦1476亩。完成农村土地承包经营权确权登记工作，确权63.7万亩，颁证9.2万户。完成村集体经济“清零”任务，集体收入5万元以上的村达到143个。清理陈年垃圾17.9万立方米，拆除违占违建9.2万平方米。改造农村危房291户。完成户厕改造3.1万户，新建镇村公厕39座。农村人居环境整治通过省级达标验收。投资4007万元，优化农村公路通行环境，成功创建“省级四好农村路示范县”。农村生产生活条件明显改观。工业转型步伐加快。投资30亿元，实施了嘉士利、东泰药业等66个工业技术改造项目。实现众鑫纱厂、龙腾化工等15家企业“退城入园”。完成电子智能终端、机器人等5个智能化改造项目。成功申报国家级高新技术企业6家、科技型中小企业40家。企业自主创新能力明显提升。三产发展不断优化。第三产业占比提高2.2个百分点。金融机构贷款总额突破100亿元。心奥食品、华天包装等4家企业在中原股权交易中心挂牌。物流产业发展取得新进展。万庄安阳物流园入选河南省多式联运示范工程项目，顺丰、中通等知名物流品牌和格力、美的等电器龙头企业在物流园区建立分拨中心。启动投资2.5亿元的铁路口岸专用线建设。京港澳高速安阳机场互通立交项目获得省级批复。全域旅游规划启动实施。汤河国家湿地公园经过4年持续建设，顺利通过国家验收，成为豫北生态旅游新地标。一年来，我们加快城市建设、细化城市管理、推进棚户区改造，勇于担当，克难奋进，城市面貌的改变顺应了群众对美好生活的新期盼。棚户区改造进展顺利。强力推进长虹路北棚改一期工程，1984户群众全部搬迁，拆迁面积32万平方米。顺利完成轧花厂棚户区拆迁。为加快推进旧城改造提供了借鉴。西苏庄、杨村、张庄片区棚改安置房项目有序推进。东兰村、西兰村672套棚改安置房主体竣工。城市面貌显著提升。投资2557万元，建设新横三路，打通夏都大道。投资1700万元，完成9个道路渠化改造项目。投资1206万元，修建183个公交港湾。投资100万元，完成10座城区公厕提升改造。实施了国土绿化提速行动，全县新增造林面积2.2万亩，新增绿化面积3.2万平方米，成功创建“省级园林县城”。投资6亿元，加快推进汤河景观环线建设、人民大道改造、高速路口提升、岳庙西街亮化等32个重点项目。我们努力让汤阴增“颜值”、提“气质”，千年古县魅力更加独特。城市管理日趋规范。投资8500万元，启动城乡生活垃圾处置中心项目。投资352万元，购置环卫作业车辆14台。加强人和公园、岳庙步行街管理，为群众和游客提供了良好的休闲购物环境。严格治理违法停车，机动车乱停乱放现象得到明显改观。开展马路市场专项整治，政通大道、向阳路、汤河桥等路段占道经营现象得到有效治理。成功创建“省级卫生县城”。一年来，我们立足打赢风险防控、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，恪尽职守，夙夜在公，用干部的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。有效防范重大风险。强化政府债务监管，化解存量、严控增量，规范政府投融资行为。坚持政企分开原则，对投融资平台公司实施市场化转型。持续打击非法集资，开展“资产处置年”活动，涉案资产处置兑付基本完成。县域金融风险得到有效化解。扎实开展精准脱贫。投入各级财政扶贫资金6183万元，实施各类扶贫建设项目84个。创建产业就业扶贫基地72家，贫困群众年度户均受益1945元。建立金融扶贫四大体系，发放金融扶贫贷款9020万元。开展扶贫专题培训4000余场，培训群众20万人次。全面推行“三扶积福”活动，有效激发了贫困户脱贫内生动力。实施“百企帮百村”活动，动员社会力量参与扶贫。贫困群众实现老弱有依靠、病残有救助、上学有补贴、住房有保障。7个贫困村顺利“摘帽”，3123人实现脱贫。强力推进污染防治。建成覆盖10个乡镇的环境空气自动监测站。推动124家企业实施超低排放深度治理改造。坚持“一企一策”，制定实施了22家企业错峰生产方案和244家企业应急管控方案，有效防止了环保管控“一刀切”现象。投资3080万元，实施了城东污水处理厂改造项目。投资300万元，建成废水总量刷卡排污系统。封堵排污口152个，汤河、淤泥河、孔村沟等流域黑臭水体得到有效整治。扎实推进土壤污染防治，核实农用地详查点位125个，排查危险废物产生单位79家。污染防治能力明显提升。一年来，我们加强社会保障、发展社会事业、强化社会治理，用心用情，倾力民生，让改革发展成果更多更好地惠及了全县人民。社会保障不断完善。按时足额发放各类社保资金10.5亿元。企业和机关事业单位退休人员的基本养老金年人均分别提高1512元和1524元。城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元。农村低保标准由3210元提高到3500元。城镇新增就业4373人，新增农村劳动力转移就业3690人。返乡下乡创业3480人，累计带动就业1.74万人。成功申报2家“省级农民工返乡创业示范园区”。社会事业全面发展。投资2593万元，实施了32个农村学校“全面改薄”项目。县域公立医疗机构和村卫生室均实现“药品零差价”销售。食品安全综合考评全省第一，被命名为首批“河南省食品安全示范县”。汤阴图书馆正式开馆。成功举办了全民运动会、“体彩·环中原”自行车赛、汤河湿地半程马拉松赛。成功举办了纪念岳飞诞辰915周年系列活动和海峡两岸周易文化论坛。羑里城被命名为“海峡两岸交流基地”。“精忠报国·厚德传家”活动深入开展。以农民夜校为载体打造新时代文明实践站，组织35万人次参加夜校学习。讲好了“汤阴故事”，争做新时代汤阴人的氛围愈加浓厚，“五风”建设成效明显。社会治理扎实有效。圆满完成村“两委”换届选举工作。意识形态建设不断强化。依法规范宗教事务，宗教工作法治化水平进一步提高。不断加强国防教育，军民融合深度发展，双拥共建持续深化。全年未发生重大安全生产事故。扫黑除恶专项斗争成效显著，绩效考评居全市第一。全县公众安全感和政法机关执法满意度跨入全省前列。荣获“全省平安建设优秀县”“全省赴京上访专项治理工作先进县”。一年来，我们坚持依法行政、提升服务效能、强化作风建设，牢记使命，接续奋斗，为全县经济社会发展提供了强有力的保障。依法行政扎实推进。深入开展“七五”普法，不断提升群众法治意识。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。全年办理县人大议案和建议113件、县政协提案109件。坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格按照法定权限和程序履职尽责。政务服务更加高效。持续深化“放管服”改革，全县948个审批服务事项实现“网上可办”，756个审批服务事项实现“只进一扇门”，30个与企业、群众密切相关的高频事项实现“最多跑一次”。“国家级基层政务公开标准化规范化试点县”顺利通过省级验收。作风建设全面加强。严格落实全面从严治党“两个责任”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续纠正“四风”，认真整改了中央和省委巡视反馈的问题。不断加强审计监督和财政监督。深入开展“作风建设年”活动，严肃查处违规违纪行为，政府自身建设和治理能力进一步提升。妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。史志、档案、广电、人防、邮政、盐业、供销、气象、地震、外事侨务等工作取得新进展。回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各行各业、各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员，向所有关心、支持汤阴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻，在实践中我们更加深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治。坚决做到“两个维护”，大力弘扬“汤阴精神”，认真执行县委决策，始终坚持依法行政，牢牢把握政府工作的正确方向。必须真抓实干转作风。弘扬求真务实的工作作风，努力优化营商环境，切实提升服务水平，打造服务发展、推动振兴的良好氛围。必须勇于创新敢担当。坚持汤阴振兴发展第一要务，发扬斗争精神，不畏艰辛、大胆探索，勇于实践、敢于担当，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民利益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。思危方能居安。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：经济发展不平衡不充分，提升质量、做大总量的“双重任务”压力依然较大;战略性新兴产业占比较低，主导产业中支撑力强的大项目、好项目较少;部分企业生产经营困难，创新驱动乏力;城乡发展不够协调，脱贫攻坚任务艰巨，生态环保形势不容乐观;教育、医疗、养老等公共服务体系有待进一步完善;少数干部还存在懒政怠政现象，工作标准不够高，抓落实的能力不够强。对此，我们一定会直面问题，以事不避难的决心、担当进取的勇气、真抓实干的作风，奋力开创政府工作新局面，决不辜负汤阴人民的希望和重托! 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作要认真落实县委十三届七次全体(扩大)会议要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，落实省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，围绕“1551”总体思路，遵循培训、培育、提升工作主线，坚持严党风引领“五风”，着力建设政治生态清新高地、道德风尚高地、人文诚信高地，筑牢高质量发展的坚强保障;坚持深入实施“五项举措”，着力建设中国主食工业化生产基地、大健康产品生产基地、区域交通物流枢纽基地，集聚高质量发展的经济活力;坚持人民至上、共建共享，着力建设“智慧文化都、生态幸福城”城乡融合发展新都市区，普惠高质量发展的民生成果;坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好打赢决胜全面小康的三大攻坚战，全面建设新时代自信自豪幸福汤阴，以优异成绩向建国70周年献礼!2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长7.8%左右。实现上述要求和目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，必须切实抓住“四个关键”：一是要始终把发展扭住。发展是第一要务，是解决一切问题的总开关。必须牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，强化开放招商，加快项目建设，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展。二是要着力把重点抓住。全面贯彻落实“八字方针”，遵循培训、培育、提升工作主线，深刻把握巩固成果是前提、增强活力是基础、提升水平是重点、畅通循环是目标，强化系统思维，掌握科学方法，统筹推进乡村振兴、城市建设等工作。三是要坚决把风险管住。牢固树立底线思维，紧盯三大攻坚、安全生产、社会稳定等领域风险，攻坚克难，补齐短板，着力解决影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是要切实把民生兜住。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定增长，不断提高居民收入，切实办好民生实事，带领人民群众创造幸福美好生活。2019年，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持项目带动，做强高质量发展支撑。增强项目优先意识，致力提升发展总量和质量，巩固对外开放高地。强化开放招商。继续坚持“招大引强选优”不动摇，从瞄项目向看产业、盯链条转变，坚持算大账、敢让利，大招商、招大商，进一步提高招商准入门槛，加强项目把关论证。突出总部经济招商，研究制定更加有力的优惠政策，吸引更多企业在我县设立区域总部和贸易中心。进一步加强专业招商队伍建设，科学分析研判国内外知名企业信息，积极开展以商招商、产业链招商、经销商招商，推动全面出击向精准招商转变。继续深化与江南大学、河南工业大学、中国食品科学技术学会等高校院所、科研机构的合作对接，畅通与知名企业的沟通渠道。创新完善招商引资考核机制，提高对实际投资履约的考核权重。紧盯国内外500强、上市公司、行业龙头和59个重点在谈项目，力争全年新引进2—3家龙头企业，实现鲁花调味品、溢多利医药产业园等项目签约。推动项目建设。坚持把项目建设作为保增长的关键举措，作为发展实体经济的重要抓手。科学统筹协调项目建设与环境治理的关系。强化春季开工项目分包领导和部门的责任，确保甘源食品、安井食品等21个项目顺利开工。加快总投资151亿元的27个续建项目建设进度，确保华龙农庄、九州通医药等重点在建项目早日竣工、达产见效。积极争取国家开发银行、农业发展银行支持，申请国家政策性贷款，强化项目资金保障。优化营商环境。打好优化发展环境“组合拳”，持续推进“放管服”改革。启动政务服务中心建设。扎实开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众，确保企业和群众提供的材料减少60%以上。建立县级重点项目库，规范审批流程，采取容缺办理和先行施工等措施，力争项目审批时间压缩到60个工作日以内，不断“放”出活力。实施统一的市场准入负面清单制度，加强“双随机、一公开”监管，确保“管”出公平。继续坚持为项目建设提供“保姆式”服务，落实“首席服务员”“三联办”“四级分包”等制度。不断深化“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅与网上服务平台融合发展，审批服务事项进驻实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理，100个高频事项实现“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判，进一步“服”出实效。营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境。 （二）狠抓工业转型，夯实高质量发展根基。做实做强实体经济，持续深化育龙头、延链条、抓创新、促循环、树品牌“五项举措”，打造高端产业、高新技术、高层次人才汇聚的产业创新之城。加快工业升级。推进33家工业企业“退城入园”，促进产业整合和集聚。组建本地企业家协会、外地优秀企业家联盟，继续实施企业家培训工程，打造具有战略眼光的企业家队伍，促进企业做大做强做优。加快落实主导产业和新兴产业配套扶持政策，促进实体经济发展。建立金融服务民营经济协调机制，加大对民营企业，特别是创新型小微企业的帮扶力度。支持科伦药业、益海嘉里等企业建设智能工厂和智能车间，推进福士德、睿特英等企业建设智能化生产线。把新产品开发、新技术推广应用与产品品牌培育结合起来，不断提高品牌知名度和附加值。推动集聚区二次创业。抓好基础设施完善提升，增强承载能力。加快推进投资8亿元的华能背压机组项目建设，力争早日投入使用。投资2.8亿元，完善城南片区基础设施。加快宜兴大道、中兴路等新型制造业园区道路建设。更加注重产业升级和集聚，提升产业集聚区发展水平。加快食品产业由“提供能量”向“提供营养”转变，促进医药产业由“原料药”向“制剂药”转变。注重精品钢深加工、环保设备制造、高端智能制造等新兴产业培育。打造汤阴发展新的支撑点。加强科技创新。大力引进技术创新人才、急需紧缺人才和高层次管理人才，推动关键技术和自主知识产权实现新突破。继续加大与高校、科研院所的合作。支持豫鑫木糖醇、正弘药辅等企业申报国家级高新技术企业，逐步提升高新技术产业对经济增长的贡献率。以创新大厦为载体，引进和培育一批科技型中小企业，争创国家级科技企业孵化器。支持永新化工、太行精铸等企业建立省、市级工程技术中心创新平台，为企业发展增添活力。 （三）突出城市提质，筑牢高质量发展平台。将城市建设提质同文明城市创建相结合，巩固“四城联创”成果，加快建设“智慧文化都、生态幸福城”城乡融合发展新都市区。强化规划引领。坚持“多规合一”和“城市留白”理念，严格规划落实，确保规划权威性。加快停车场、户外广告等专项规划编制。提高新建住宅小区规划审批标准，重点解决底层商业过多、容积率偏高、绿化标准较低等问题，提升城市品位和宜居度。提高建设水平。加快实施棚户区改造。高标准推进长虹路北棚改一期安置房建设，坚决兑现30个月交房的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。完成东兰村、西兰村棚改工作，妥善解决杨庄、张官屯棚改遗留问题。加快发行8亿元棚改债券，启动长虹路北棚改二期工程。全面提升城市品质。加大投资力度，实施总投资11.6亿元的29个城建项目。完成人民大道、向阳路、大北街、星阁路等道路提升改造工程。实施长虹大道东延和向阳路、信合路、光明路南延工程，打通“断头路”。推进政通大道南十三巷、精忠大道南二巷等20余条背街小巷改造。以道路改造为契机，推进“弱电入地”，解决空中“蜘蛛网”顽疾。对公园广场、城区主干道进行亮化。实施水环境生态修复工程，开工建设汤河以北水系项目，加快推进汤河两岸景观环境工程，打造绿水相伴、水清景美的城市水系。继续推进县城老旧小区自来水设施建设，确保第二水厂通水运营，让更多群众用上优质“丹江水”。推进国土绿化提速行动。按照建设森林河南“六化”要求，加快实施精忠大道、德贤路、中华路、光华路等城市道路绿化工程，推进街头绿地建设。重点实施京港澳高速两侧绿化提升工程，推进西郊森林公园建设，完成环县林三年建设计划。实施国储林PPP项目，新增造林面积4万亩，提高绿化覆盖率4.1个百分点。启动创建“省级森林城市”前期工作，争创“省级廊道绿化高标准示范县”。加强城市管理。树立“人人是城市管理者”的理念，切实抓好全民城市清洁行动。深化城市综合执法改革，增强依法治理城市能力。充分发挥数字城管功能，实现城市管理科学化、精细化。加强专业化市政维护队伍建设，切实解决城市设施“重建轻管”难题。支持、指导居民小区依法自治，规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益。投资2270万元，购置环卫作业车辆。投资1900万元，建设10座生活垃圾中转站。投资1500万元，建设高标准城区公厕。打造光明路、中华路等12条城市管理示范道路，让城市更加洁净有序。注重城市经营。引进北京知行堂等城市品牌管理公司先进理念，把城市品牌融入到每一处细节，把城市标识应用到每一个角落，把城市形象转变为区域竞争力。树立“城建也是产业”理念，多措并举利用好上级政策性资金和社会资本。把市场机制应用到城市管理中，利用市场机制盘活国有资产。深化投融资平台公司转型升级，把水库、林地、国有闲置土地、供排水设施等优质资产配置到“汤投集团”，用3—5年时间将资产扩大到100个亿，建成县级AA投融资企业。以基础设施和公共服务项目为重点，拓宽投资和经营领域，使其成为城市建设主力军。探索以城建城、以城养城、以城兴城的产业模式，提升经营城市水平。 （四）推进乡村振兴，挖掘高质量发展潜力。把做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，加大投入，加强政策扶持，努力让农业成为令人向往的产业，农村成为令人流连的家园，农民成为令人羡慕的职业。夯实农业基础。稳定粮食种植面积，加大农技推广力度，着力提升粮食安全保障能力。发挥优质小麦主产区优势，将优质强筋小麦种植面积扩大到30万亩。因地制宜发展多样性特色农业，积极培育鑫贞德、新农人等特色农业经营主体，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。依托众兴菌业、九头仙艾、众品、永达等农业产业化龙头企业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，做大食用菌、艾草、生猪、肉鸡等产业集群，不断提高农业质量效益和竞争力。培育现代农业示范园5家。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。实施农产品质量安全保障工程，争创“省级农产品质量安全县”。打造现代农村。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，高质量编制“多规合一”的实用性村庄规划，对村庄发展定级定位，打造10—20个县级综合示范型村庄。推进乡村文化振兴，继承和发展具有浓郁地方特色的优秀传统文化，做好剪纸、跑帷子等乡村文化的传承与创新。继续实施农村人居环境综合整治三年行动计划。巩固陈年垃圾清理、违占违建拆除整治行动成果。大力推进农村生活垃圾分类治理试点工作。深入实施农村“厕所革命”，高标准完成6.1万户厕改和192个村庄公厕建设任务。积极开展生态文明教育，探索“美丽庭院”创建工作，引导群众“少硬化、多绿化”，整体提升村容户貌，实现“院内有绿、出门见景”。在全县乡村开展每周一小时集中清洁行动，引导群众积极参与“美丽乡村”建设。加快补齐农村基础设施短板，重点抓好农村交通运输、农田水利等基础设施建设。实施“万村通客车提质工程”“农村公路通村入组工程”，对450公里村道进行提升改造。探索实行“路长制”，巩固扩大“省级四好农村路示范县”建设成果。投资3.6亿元，实施琵琶寺水库除险加固、广润坡滞洪区建设等6个重点水利项目。深化“三块地”改革，盘活村集体建设用地，腾退复垦乡村建设用地4000亩。依法依规整治“大棚房”问题。实施808户农村危房改造。完成13万户农村房屋不动产登记权籍调查工作。深入实施全民致富增收行动计划。不断壮大农村集体经济，培育一批集体经济年收入10万元以上的强村。培育新型农民。把农村一线作为锻炼干部的重要阵地，加强对第一书记、驻村干部、农业技术人员的教育培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。落实好国家关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的系列政策，促进更多农民与土地“解绑”。持续实施新型职业农民培育工程，大力发展面向乡村振兴实际需求的农业职业教育。选拔30名农业产业化龙头企业负责人赴高等院校进行培训，组织200家新型农业经营主体参加专业培训。坚持农村“双创”机制，开展带头人培育行动。强化与省农信担保公司合作，为创业农民和农业经营主体提供担保融资。发挥小额担保贷款作用，创建“省级农民工返乡下乡创业示范县”。 （五）加快三产发展，释放高质量发展活力。充分发挥交通区位优、文化底蕴厚的优势，按照“要素整合、布局优化、规模扩大”的原则，做活第三产业。发展壮大交通物流。实施投资12亿元的S302改建项目，完成S303、S542新建项目前期手续办理。推进安阳机场建设，启动机场连接周边地区的快速通道前期工作。依托安阳市陆港型国家物流枢纽承载城市定位，积极推进“公转铁”运输结构调整，完善现代公铁口岸物流产业园基础设施建设，加快建设铁路口岸专用线，构建布局合理、功能集成、企业集聚、服务有力的物流发展平台，建设区域交通物流枢纽基地。做强文化旅游品牌。推动全域旅游规划实施。完成汤阴博物馆展陈布馆。加快文化中心西区、石成峰美术馆、岳庙西街改造二期等项目建设进度。6月底前完成北艾博物馆建设，探索发展艾草工业旅游。加大周易文化产业园、精忠报国城等项目的招商引资力度，塑造文化旅游新品牌。充分发挥汤河国家湿地公园和省级水利风景区品牌优势，促进湿地周边产业开发，加快东酒寺村、小河村等沿汤河村落民宿旅游开发和蓝城易经特色小镇建设。探索汤阴旅游运营新模式，推进文化经济产业化发展。积极培育新兴服务业。加快特色商业区建设，完善各类扶持政策。支持企业挂牌上市，鼓励重点高新技术企业进入资本市场。强化金融机构对实体经济的支持力度，切实增加放贷量。与蚂蚁金服公司合作，实施普惠金融项目。抓住“省级电子商务进农村综合示范县”创建机遇，加快培育一批电子商务示范企业。逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展新格局。 （六）聚焦三大攻坚，补齐高质量发展短板。进一步提高政治站位，坚决打赢三大攻坚战，做到重大风险稳妥化解、精准脱贫稳步实施、污染防治稳定达标。防范化解重大风险。注重在稳增长的同时防风险，确保经济在合理区间运行。建立银行抽贷压贷预警机制，保障企业持续健康发展。做好非法集资预防排查工作，摸清互联网金融机构、类金融机构问题底数，强化处置化解。规范预算管理，加强政府债务日常监管。健全应急管理体系，压实安全生产责任，做好突发公共事件预防处置，坚决遏制各类事故发生。扎实推进精准脱贫。持续开展动态管理，夯实精准扶贫基础，坚决杜绝错评漏评现象。加快推进产业扶贫，大力发展五大产业扶贫模式，完善利益联结机制，力争所有贫困户户均享受2项以上产业帮扶措施。加强基础设施建设，实施总投资7000万元的120个扶贫项目，切实改善贫困群众生产生活条件。持续推行“三扶积福”活动，做好志智双扶。高质量完成年度脱贫目标，实现8个贫困村“摘帽”、2900名贫困群众脱贫。全面加强污染防治。继续实施蓝天、碧水、净土三年行动计划，确保完成年度目标任务。抓好大气污染防治。推进企业精细化管理，防止环保管控“一刀切”。建立工业企业无组织排放超标报警系统试点，狠抓扬尘和重卡污染管控，推进亚新等重点工业企业超低排放深度治理，让“汤阴蓝”更为常见。抓好水污染防治。开工建设污泥处理厂，实施永通河湿地生态修复项目。加快推进汤河河道治理工程。新开工1—2个分布式污水处理项目。抓好土壤污染防治。深入开展重点行业企业用地土壤污染详查工作，完成城乡生活垃圾处置中心建设，推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的集中清运、循环处理，提高固体废物处理和危险废物处置水平。 （七）强化民生保障，共享高质量发展成果。政府干的，都应是人民盼的。要推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感，努力让发展成果更多更好惠及全县人民。发展社会事业。认真实施2019年重点民生实事。大力推进教育资源均衡优质发展，完成乡镇初中升级改造工程，推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，完成德贤小学续建工程，启动夏都大道小学迁建。持续深化“五条路径”，深入开展食品生产经营提档升级活动，把好检测关，不断提高食品“入口安全度”，切实巩固“河南省食品安全示范县”创建成果。完善社会保障。落实就业优先政策，用好用活创业扶持资金，引导社会各类人才创业就业。强化兜底保障服务，加强社会保险扩面征缴工作，全面实施全民参保计划。提高高龄老人医保报销比例，开展妇女“两癌”免费筛查，完善城乡居民医保门诊统筹制度，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。提升基层医疗卫生服务能力，加快医联体建设，落实分级诊疗制度，积极创建省级“慢性病防控示范区”“免疫规划示范县”。加强社会治理。落实意识形态工作责任制，大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步唱响“五风”主旋律，大力选树“岳乡榜样、汤阴模范”，创新新时代文明实践路径和载体，引导党员干部群众争做新时代汤阴人，汇聚向上向善的强大力量，争创“河南省文明城市”。强化社会治安防控和公共安全体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争。完善信访工作目标排位量化考核机制，切实解决群众反映强烈的信访突出问题。完成县政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。全面落实党的宗教政策。健全退役军人服务保障体系。深入开展“双拥”活动，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。高质量完成第四次经济普查和第三次国土调查。加强审计、史志、档案、气象、地震、慈善、老龄、残疾人保障、邮政通信等工作，促进社会全面进步。 三、加强政府自身建设新形势对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们将更加注重自身建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步落实“思想五要”和“作风四真”要求，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）强化政治建设。严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把上级党委政府和县委决策落到实处，持续抓好中央和省委巡视反馈问题的整改落实。坚持把抓党建作为最大政绩，从严从实加强县政府党组和政府系统党的建设，以党建高质量推动经济社会发展高质量。 （二）持续改进作风。离开人民，我们寸步难行;依靠人民，我们无往不胜。要扎实推进“作风整治年”活动，坚持走好新时代的群众路线，思想上尊重群众、作风上联系群众、工作上服务群众，紧盯群众心中的痛点、难点、堵点，实打实解决群众最盼、最忧、最急、最怨的切身利益问题。落实中央“基层减负年”要求，让基层更好地集中精力干实事、抓落实。要发扬钉钉子精神，把提高执行力作为重中之重，不断拧紧责任链条，强化责任担当。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，勇当改革发展的“主攻手”，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于时代的新业绩，干出汤阴发展的新辉煌。 （三）严格依法行政。政府要严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督。深入推进政务公开，及时回应群众关切。心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，努力建设权责法定、公正严明、守法诚信的法治政府。 （四）保持清正廉洁。坚持不懈强化党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。政府要带头过“紧日子”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，严控三公经费，严防“四风”问题反弹。加强政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节监管和风险防控，坚决抵制各类腐败现象。着力构建亲清新型政商关系，做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造“清风扑面、河清海晏”的良好政治生态。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，团结全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲，主动担当，创新作为，为决战决胜全面小康、建设新时代自信自豪幸福汤阴作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!《政府工作报告》名词解释1.“三块地”改革：对全县城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地管理利用方式进行综合改革。2.四好农村路：这是习近平总书记2014年3月4日就农村公路建设作出的重要批示的有关内容。即“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。3.退城入园：是指建成区内工业企业从城区搬出，进入工业园区，并借助搬迁的机会，淘汰落后设备，升级环保设施，减少污染物的排放，促进企业转型升级。4.三扶积福：“三扶”即扶贫扶志扶智，通过建立“三扶积福爱心超市”，让贫困群众通过参加“活动”，获得“积福”，用“积福”到“爱心超市”兑换生活物品，变“送什么用什么”为“用什么兑什么”，变被动接受慰问为主动参与脱贫攻坚，增强主体意识，激发内生动力，有效解决“等靠要”问题。6.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。7.双随机、一公开：在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.四城联创：创建“河南省文明城市、省级卫生城市、国家级园林县城提名城市”，配合安阳市创建“国家森林城市”。9.森林河南“六化”：这是2018年11月13日，河南省委、省政府在实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会上提出的“六化”目标。即山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和家庭花园化。10.汤投集团：全称汤阴县城乡发展投资集团有限公司。11.“千村示范、万村整治”工程：2003年6月5日，浙江省全面开展“千村示范、万村整治”工程，用5年时间整治和改造10000个村庄、培育1000个示范村，使乡村的发展方式发生根本性转变。12.厕所革命：2015年7月16日，习近平总书记在吉林省延边州调研时指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。省委、省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》都把农村“厕所革命”作为一项重点任务。推进农村“厕所革命”，将是县委、县政府今后一个时期重要的日常工作。13.路长制：全称“路长责任制”，路长由县乡村相关负责人担任，以“全路实名”“全长有责”“三级管理”为原则，对全县农村公路以及附属设施、道路绿化、路域环境治理等方面，实行实名管理，及时发现各类问题，并针对责任路段提出解决方案及合理化建议。县长、乡(镇)长及村主任分别为县道、乡道和村道的第一责任人。通过实行“路长制”，构建起建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，人民群众满意度明显提升。14.大棚房：即以农业大棚为名，在旁边和内部进行非农业建设，属违法建设。15.互联网金融机构：是指网络小贷公司、第三方支付公司以及金融中介公司等机构。16.类金融机构：包括融资租赁、商业保理、股权投资、小额贷款、融资担保公司和典当行等机构。17.五条路径：严格监管、全程溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障。18.思想五要：首要心坚、贵要心安、重要心专、成要心实、要解心结。19.作风四真：政治守真、事业求真、工作较真、为人率真。

  2025-07-08

• 【内黄县招商】2019年内黄县政府工作报告

  2019年5月27日在内黄县第十五届人民代表大会第四次会议上内黄县人民政府县长王辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，深入开展三大攻坚战，统筹推进产业转型、城乡建设、民生改善等重点工作，全县经济社会发展保持“稳、进、好”态势。 （一）扭住发展主线，稳增长、保态势，综合实力持续提升。初步核算，2018年，全县生产总值232亿元，增长7%;规模以上工业增加值82.8亿元，增长10%;固定资产投资175.4亿元，增长21%;社会消费品零售总额75.6亿元，增长9.8%;居民人均可支配收入14935元，增长8.5%。一般公共预算收入8.79亿元，增长23.5%;其中税收占比75%，较上年提高3.2个百分点。金融机构各项存款余额166.6亿元，较年初增加18.9亿元;各项贷款余额75.7亿元，较年初增加18.5亿元。 （二）坚持产业为基，调结构、增效益，转型升级步伐加快。18个省、市重点项目完成投资109亿元，超出年度投资计划26.7个百分点。强力推进科技创新，高新技术产业增加值比重达到26%。陶瓷产业延链提质，中原陶瓷博览城一期建成运营，贝利泰陶瓷二期进展顺利;强力实施陶瓷园区提标治理，全省工业企业无组织排放深度治理现场会在我县召开。康复设备产业稳步提升，成功举办第三届安阳国际康复设备博览会，翔宇医疗荣获省长质量奖、国家级“绿色工厂”、国家知识产权示范企业、专精特新“小巨人”企业等荣誉称号。新能源电动车产业快速集聚，广马试制研发中心建成使用，“欧联”牌高速电动车下线发售，德瑞博、电动车零配件产业园项目加快推进。华润风电一期并网发电，年均发电量9.1亿度。深化农业供给侧结构性改革，初步构建了果蔬城销售平台、农博园科技推广平台、农产品质量安全检测平台、电商网络平台、规模化种植基地等“四平台一基地”为引领的现代农业产业链条，累计建成高标准农田57.2万亩，粮食总产达到53万吨，新型农业经营主体达到1667家;温棚面积达到20.7万亩，稳居全省第一。投资1.75亿元，实施了地下水超采区综合治理、漳南灌区续建配套与节水改造等项目，农田水利基础设施持续加强。开放水平不断提升，新签约亿元以上项目39个，合同总金额133亿元;引进省外资金69亿元，增长5%;实际利用外资5404万美元，增长5%。 （三）扛稳政治责任，补短板、强弱项，三大攻坚成效显著。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入资金6.4亿元、投放金融扶贫贷款6亿元，建成产业扶贫基地138个，改造农村危房2937户，贫困村和部分非贫困村基础设施明显改善，90个贫困村已全部退出，实现脱贫9288户、32147人，综合贫困发生率下降到1.13%，实现了顺利脱贫、精彩摘帽目标。坚持科学治污、依法治污、精准治污、全民治污，PM10平均浓度110微克/立方米，较2017年下降17.2%;PM2.5平均浓度68微克/立方米，较2017年下降3%;空气优良天数168天，较2017年增加4天，大气质量主要指标实现“两降一增”。认真落实河长制，积极开展“三污一净”“清四乱”等专项行动，综合水质和饮用水源全部达标。土壤污染防治按序时要求扎实推进。实施国土绿化提速行动，营造林3.86万亩，林木覆盖率达到36.4%。积极防范化解重大风险，完成政府投融资平台转型改革，政府债务风险总体可控;推进金融体制改革，农信社组建农商行顺利推进，被确定为河南省普惠金融示范县。 （四）强化基础建设，提品质、促统筹，城乡面貌日新月异。扎实推进城乡创卫一体化工作，举全县之力、集全民之智，成功创建省级卫生县城，东庄、井店、楚旺、后河、田氏被命名为省级卫生乡镇。全力开展农村人居环境集中整治行动，坚持净化、亮化、绿化、美化“四化”同步，全民参与、全域治理，农村环境发生了脱胎换骨的变化。启动《城乡总体规划》修编，完成《绿地系统专项规划》编制。5个PPP项目稳步推进，党校建成启用，老年人活动中心基本完工。投资2.4亿元，完成省道302野庄至祝庄段大修、陶三东路、瓷二路、工业二路等13个干线和市政道路建设工程;投资6093万元，完成国道230、省道302、南北快速通道硝河桥至濮鹤高速段绿化工程;投资8686万元，实施了90个农村公路升级改造项目;郑济高铁内黄段及内黄南站、安内快速通道稳步推进。重拳出击、重奖重罚，拆除违法占地770宗、2473亩。“三块地”改革成效明显，城区新增建设用地2225亩;实施农村耕地提质改造3.09万亩，投资1.06亿元，预计新增耕地4660亩;乡村建设用地复垦2101亩，在省交易平台交易618亩，收益1.24亿元。

  2025-07-08

• 【安阳县招商】2021年安阳县政府工作报告

  2021年4月7日在安阳县第十五届人民代表大会第六次会议上安阳县人民政府县长;邢振东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是极不平凡的一年，面对严峻形势和疫情冲击，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院重大决策和省、市安排部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳，稳中求进，进中蓄势，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全县（区）生产总值同比增长4.2%，高于全市平均增速0.9个百分点；规模以上工业增加值增长25.7%，增速居全市第一位，新入库企业5家；固定资产投资增长8.7%，增速居五县（市）第一位；城乡居民人均可支配收入22985元，增长3.1%；一般公共预算收入完成11.96亿元。一年来，重点抓了以下工作： （一）科学有效防控疫情。坚持把疫情防控作为重大政治任务，坚决听从习近平总书记和党中央号令，认真落实省、市疫情防控决策部署，在全市率先成立疫情防控指挥部，严格落实“四早”要求，果断实施重点人群、重点部位、大型活动管控和物质保障等措施，创新实行疫情防控县乡村和医疗力量“三级分包＋专业分包”责任制，迅速阻断了疫情扩散蔓延，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。去冬今春，面对我国局部疫情暴发的新挑战，我们坚持外防输入、内防反弹，持续做好常态化疫情防控，切实保障了人民群众生命健康安全。春节前后，为引导在外人员就地过年，减少人员流动带来的疫情传播风险，按照市委、市政府安排部署，大力开展了送红包、送流量、送健康、送文化、送游览、送交通、送岗位、送培训、送保障“九送”活动，让留安及我县在外人员和家属度过了一个健康安全、欢乐祥和的春节。 （二）着力稳定经济增长。坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，把保市场主体作为重中之重，采取一系列措施，合力推动经济较快回到正常轨道。一是着力推进复工复产。成立工作专班，出台了7个方面、22项措施，深入开展“一联三帮”、民营经济“两个健康”提升行动、“百名干部帮百企”等活动，切实帮助企业解决用工、物流、资金等问题，支持企业渡过难关。累计减税降费9520万元，新增企业贷款8.39亿元。二是创新开展招商引资。围绕疫情防控常态化，创新招商模式，突出招商重点，充实招商力量，努力保持招商引资的势头和成效。共签约亿元以上项目51个，开工亿元以上项目40个；实际利用境外资金4816万美元，省外资金79.29亿元。三是不断优化营商环境。69项县级经济社会管理权限下放到乡镇。电子政务外网实现全覆盖。按领域对16个涉工程建设项目审批服务窗口进行整合，企业开办审批时限压缩至1个工作日，一般登记不超3天，抵押登记不超2天，注销查封查询不超过1个小时。四是大力实施项目带动。15个省、市重点项目完成投资45.86亿元，超年度目标57.8个百分点。累计列入“河南省补短板982工程”项目24个，总投资155.5亿元，年度完成投资59.8亿元；累计列入中央预算内投资项目22个，总投资2.93亿元，完成投资2.09亿元；列入地方政府专项债项目5个，发行额度3.06亿元，完成投资2.5亿元。五是强化用地保障。累计完成用地报批1800余亩，重点项目用地实现应保尽保。 （三）扎实推进产业培育。始终把主导产业培育作为主攻方向，突出重点招商，强化项目带动，壮大产业集群。新能源汽车及电子信息方面：德力新能源汽车微卡、轻卡产品已上市销售。比亚迪智能终端及零部件项目计划2021年6月份投产。安阳国际汽车城进入试运营阶段，多个知名品牌入驻。河南克能轻型动力锂离子电池项目建成投产；旭阳高端显示材料项目开工建设；中科曙光、盛威时代智慧谷等项目签约落地。通用航空方面：通航制造中心一期厂房全部竣工投用；研发孵化中心A座已竣工初验，9家企事业单位入驻办公，B座已投入使用，D座具备竣工验收条件。安阳永和机场通过国家民航局B类机场确认，启动了A2类机场申报工作。以电新能源飞机项目投入运营，柔性光电子薄膜项目完成设备安装，猎鹰消防无人机、迈杰航空器项目正在试生产，北京铭镓超高频大功率半导体材料、中擘航空科普教育基地、中北飞行器研发生产等项目成功签约。圆满举办了2020年度国家跳伞锦标赛等3场国家级航空运动赛事活动，有效提升了对外知名度和影响力。智能制造方面：智能制造产业园路网、污水处理站基本建成，供电工程投入使用。哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、华中建科、壹品重工、日星智能装备、亿能机器人、盛思威科技、朗星工业自动化等项目建成投产；哈工徽远成电气、新松机器人、康养机器人、恒成新材料、不锈钢复合板等项目正在推进。现代服务业方面：游客集散中心、攀高教育、海悦国际大厦、利源大厦、汇金商务中心等项目加快建设。安阳建工、兴瑞建筑、星荣建筑等13家建筑企业纳税超千万元，为全县（区）经济发展做出了积极贡献。 （四）大力提升承载功能。围绕打造宜居活力新安东，以“文明创建、百城提质”为载体，加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力完善城市功能。一是城区路网更加完善。新建、续建市政道路11条，配套推进雨水、污水、电缆等管网建设，已全部具备通车条件。二是保障房建设有序推进。在建10个棚改项目进展顺利。其中，雷市庄棚改安置房分房入住，文兰市庄完成分房；南务基本竣工，北务主体封顶，中东孟主体过半，瓦亭、桑园、郭路主体施工至“正负零”，袁小屯正在开展前期工作。三是生态绿化持续提升。实施了19个生态绿化项目，新增绿化面积60万平方米。其中，中央水系如山公园、热气球公园、儿童飞行乐园竣工对外开放；长江大道分车带及机非绿化带、海兴路绿化廊道等15个项目完工。 （五）夯实巩固“三农”基础。依托农业资源禀赋和区位优势，以稳定粮食生产为前提，推动农业质量效益综合提升。一是坚决扛牢粮食安全责任。韩陵9500亩高标准农田建设项目进展顺利。全年粮食总产量达到44.61万吨，种植面积、单产、总产均创历史新高。二是深入推进农村集体产权制度改革。改革任务全部完成，共量化集体经营性资产3453万元、资源型资产（土地）8.6万亩，集体资产较改革前增加3.66亿元，农村集体经济逐步发展壮大，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。三是大力发展优质高效农业。土地流转面积达到15.2万亩，累计发展种粮大户280户、家庭农场246家；农民专业合作社达到628家，2家获评国家级示范专业合作社；11个农产品通过农业农村部评审，5个获得绿色食品证书。东方波尔多田园综合体项目部分商业投入运营，牧原生猪项目存栏规模达到5.15万头，昊润现代农业产业园、博达120万羽蛋鸡养殖等项目加快推进。四是加强农村基础设施建设。新修农村公路29.9公里；30个村安全饮水工程主体完工；新建改造农村电网42.5千米、变电站2座、高标田供电台区17个。9个乡镇投入资金1.2亿元推动镇区综合整治，累计整治建筑临街立面6.6万平方米，铺设排水管网1.4万米，新建文体广场9个、游园9个、停车场6个。五是推进乡村振兴和人居环境整治。以“美丽乡村评星晋级”行动为抓手，梯次推进乡村振兴，做法和经验得到中央督导组充分肯定。大力开展人居环境综合整治，农村生活污水治理规划通过省级评审，生活垃圾处理市场化运营稳步推进；完成农户改厕1.8万户，建设垃圾中转站30座、小型污水处理站13座，铺设污水管网8万余米。白璧镇西裴村成功创建省级森林乡村，5个村被评为市级森林乡村。在全省农村人居环境三年行动实地考核中，我县在全省106个县中位居第30名，跃入全省第一方阵。 （六）决战决胜“三大攻坚”。坚持底线思维，精准施策，决战攻坚。一是脱贫攻坚圆满收官。全年财政投入扶贫资金3744万元，建设扶贫项目45个，其中产业项目17个。努力克服疫情影响，帮扶转移贫困人口就业3110人。大力开展消费扶贫，累计销售扶贫产品1902万元。通过“五重保障”，累计为建档立卡贫困人口报销医疗费用2728万元。全县贫困人口医保参保率100%，饮水安全全部达标，住房保障实现动态清零，贫困家庭学生应助尽助；剩余的523户、902人建档立卡贫困人口全部脱贫。二是生态环境明显改善。严格落实“七控”措施，不断强化监测点位周边环境综合治理，空气质量考核5至11月连续排名全市第一，累计获市政府生态补偿金奖励401.2万元。科学制定重点行业、重点企业绩效分级管理，对37家企业积极申请民生保障或自主减排，不搞“一刀切”。加大建筑工地扬尘管控，严格落实“八个100%”要求。强力推进“双替代”工程，全域基本实现“散煤清零”，所有村庄全部开通天然气。大力推进河流污染治理，5个责任断面平均值考核全部达标。深入开展土壤污染防治，对涉重涉危、土壤重点监管企业强化管理，县医院和9个乡镇卫生院危险废物和医疗废物全部纳入规范化管理。三是重点领域风险有效防控。持续抓好非法集资、政府债务等风险防范化解工作，大力开展涉金融服务类企业专项整治，金融领域和政府债务风险总体可控。 （七）促进社会和谐稳定。坚持人民利益至上，把群众的小事当作政府的大事，让人民群众得到更多实惠。全年民生支出21.59亿元，占一般公共预算支出的75.7%。十个方面、29件重点民生实事，28件已完成、1件按计划推进，累计投入资金7.7亿元。一是就业形势保持稳定。新增城镇就业;4371人，失业人员再就业665人；新增农村劳动力转移就业;4164人，发放创业担保贷款1.04亿元；完成农民工职业技能培训6037人、创业培训590人、创业辅导3745人，带动就业2.9万人。二是社会保障体系更加完善。养老金实现十六连增，城乡居民低保标准进一步提高；医药及医用耗材带量采购政策落地，医保惠民功能进一步彰显。累计发放农村低保、特困人员供养、临时救助、高龄补贴、价格补贴、残疾人两项补贴等民生保障资金4168万元。三是各项事业蓬勃发展。县实验幼儿园、安东一高实现招生，158套农村教师周转宿舍投入使用，新建改造校舍类项目27个。9处社会足球场、1座城市书房建成投用。县中医院、县妇幼保健新院项目有序推进；完成免费产前筛查6725人、新生儿“两筛”4676人、“两癌”筛查26310人；新建标准化卫生室104个。四是社会治理创新有效。农村“两委”换届圆满完成；深入开展基层党组织星级创建活动，建成3个省级党建示范村、4个市级党建示范村、24个县级党建示范村。创新开展“四抓四促”、“懒政怠政”专项整治，持续开展作风监督，解决了一批工作推进中的“堵点、断点、痛点”；部署推动了3轮常规巡察、4轮村居巡察、2轮整改质效评估，基层党风政风持续好转。全面排查治理安全隐患，不断强化食品药品安全监管，持续开展矛盾纠纷化解，着力加强民族宗教工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，全县社会大局保持稳定。加强国防动员和人防建设，深化全民国防教育，双拥氛围更加浓厚，兵员质量稳步提升，退役军人服务保障不断加强。第七次人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展。统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、史志、档案、文物保护等工作也取得了新成绩。我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。在“十三五”开局的2016年，安阳市部分区域管理范围和管理体制调整，安阳县的西部乡镇划归其他区代管，安阳县与示范区套合发展，我们的基本县情发生巨大改变。面对区划调整后产业基础薄弱、基础设施滞后、瓶颈制约较多的困难局面，我们迎难而上、逆风破浪，努力夯基础、补短板，育产业、强支撑，谋创新、破瓶颈，坚持在把握大势中谋篇布局，在保持定力中精准发力，在攻坚克难中跨越提升，确保了经济社会快速健康发展。这四年，综合实力不断提升。四年来，51个省、市重点项目顺利实施，有力支撑和保障了经济社会发展。2020年，全县（区）生产总值完成98.8亿元，是2017年的1.17倍，年均增长5.5%；规模以上工业增加值年均增长18.6%，总量是2017年的1.67倍；社会消费品零售总额完成61.66亿元，是2017年的1.11倍，年均增长3.4%；居民人均可支配收入年均增长5.9%；一般公共预算收入是2017年的1.78倍，年均增长21.1%。这四年，产业培育取得突破。坚持以新发展理念为引领，依托优势、顺应大势，大力培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息等先进制造业。规划建设了12平方公里的广润产业园，建成了通航制造中心、通航研发孵化中心、智能制造产业园标准化厂房，道路、供电、供水等配套设施日趋完善。德力新能源汽车、哈工大机器人、旭阳光电、中科曙光、克能锂电、壹品重工、超细纤维等一批科技含量高、发展前景好的项目落地发展，实现了从无到有、从有向大的突破，我县正在成为全市工业转型升级的主阵地和排头兵。同时，围绕发展总部经济，大力引进建筑业、金融保险和商贸物流企业，为财税增长起到了重大支撑作用。这四年，城市框架初步形成。坚持规划引领、基础先行，大力度推进城市建设。编制完成了总体发展规划，启动编制了32个专项规划；其中10个专项规划已基本完成，高铁片区和中央水系片区深度城市设计形成初步成果。累计建成市政道路36条，建设里程80公里，4条主干道实现与主城区贯通，核心区“9纵9横4片区”的路网体系基本形成。累计实施生态绿化项目50个，新增绿地面积2690亩、水体面积360亩；河湖连通生态水系（一期）、礼湖公园、樱花公园、茶店河风光带、高铁绿化廊道等7个大型生态园林项目建成对外开放，一座生态宜居的现代化新城正在崛起。这四年，三大攻坚纵深推进。全县35个建档立卡贫困村全部摘帽，现行标准下16515名建档立卡贫困人口全部脱贫，新时代脱贫攻坚任务如期完成。污染防治深入开展，PM10、PM2.5和优良天数连续多年实现“两降一增”，黑臭水体全面治理，土壤生态总体稳定。防范化解重大风险有效落实，金融、地方政府债务等风险总体可控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。这四年，改革开放持续深化。县乡机构改革圆满完成，政府职能加快转变。放管服改革全面推进，行政审批更加高效，群众办事更加便捷，营商环境持续改善。农村集体产权制度改革、事转企改革、农业综合执法改革等重点改革事项取得突破。倾力打造开放高地，招商引资成果丰硕，累计引进亿元以上项目159个，合同金额1371亿元。安阳县（示范区）的对外知名度和影响力日益增强，广大客商和社会各界越来越看好我们的未来发展。这四年，民生福祉显著改善。每年高质量办好重点民生实事，认真解决群众“急难愁盼”问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。农村劳动力累计转移就业21.57万人，城镇从业人员达到7.93万人。累计投资1.75亿元，新建改建校舍7.65万平方米，新建改建幼儿园57所。累计发放各类保障补助资金1.65亿元，城乡居民基本医疗保障实现全覆盖。农村最低生活保障标准每人每年由3150元提高到了4400元。9个乡镇文化站、305个行政村综合文化服务中心建成投用，安阳永和桥被确定为全国重点文物保护单位。35个贫困村卫生室完成省定标准化建设。各位代表！区县套合四年多来取得的成就，是以习近平总书记为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委科学决策、统筹运作的结果，是县人大、县政协监督帮助的结果，取得的每一个成就都凝聚着全县（区）人民的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县（区）广大人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心支持安阳县（示范区）经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！；在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量小，产业基础薄弱。引进的项目中，投资额度大、带动能力强的大项目、好项目还较少，发展的后劲还不足。二是瓶颈制约多，面临困难大。财政收入主要来自于建筑业、金融保险业、房地产、土地出让收益，收入不稳定；建设用地指标紧张。三是短板和欠账多，城市功能不完善。学校、医院、宾馆、超市、休闲娱乐等配套设施不完善，综合承载功能不强。利用社会资本经营和提升城市的理念、手段、效果还有待加强。四是疫情影响仍在持续，经济稳定增长的基础不够牢固。受疫情影响，不少企业生产不足，市场主体特别是小微企业吸纳就业的能力有所下降，高校毕业生、农民工就业压力加大。企业担保链、互保链风险不容忽视。五是政府治理能力有待提升。部分干部系统观念和全局意识不强，担当精神不够，能力作风不适应新形势要求，一些领域腐败现象仍有发生。对此，我们一定高度重视，拿出有效措施认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展的指导思想和总体要求根据中共安阳县委《关于制定安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府组织编制了《安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出，要坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”，到2035年基本建成现代化安阳县（示范区）。具体目标是：综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，中等收入群体显著扩大，消费市场有效培育；科技创新支撑引领高质量发展，先进制造业和现代服务业融合发展，实现高端化、智能化、绿色化；建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展新格局基本形成；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安安阳县建设达到更高水平；形成对外开放新格局，营商环境进入区域先进行列，开放优势显著增强；全民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期是开启新征程，建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”的关键阶段，也是安阳县（示范区）的重大战略机遇期、发展优势叠加期、转型升级突破期、民生需求提质期、风险挑战突显期。综合考虑各方面的形势和条件，《纲要（草案）》明确了“十四五”时期全县（区）经济社会发展的指导思想：即高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”，持续打好“四张牌”，统筹推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，在中原更加出彩和安阳市建设新时代区域性中心强市进程中奋勇争先，努力建设产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园，确保全面建设社会主义现代化安阳县（示范区）开好局、起好步。《纲要（草案）》从七个方面确立了经济社会发展的基本原则：一是坚持党的领导，提供根本保证；二是坚持人民至上，增进民生福祉；三是坚持新发展理念，提升质量效益；四是坚持创新驱动，增强内生动力；五是坚持改革开放，激发发展活力；六是坚持系统观念，强化统筹协调；七是坚持干字当头，努力奋勇争先。锚定远景目标，《纲要（草案）》明确了“十四五”时期目标体系，概括起来就是实现“三个同步”、“两个高于”、“六个新”：“三个同步”，即财政收入和城乡居民人均可支配收入增长与经济增速同步、生态环境质量改善与经济效益同步、社会事业与经济发展同步。“两个高于”，即生产总值、居民收入增速高于全省、全市平均水平，经济增长质量和效益显著提高。“六个新”，就是转型升级实现新跨越，改革创新实现新突破，城乡建设实现新提高，生态文明实现新成效，民生福祉实现新改善，治理效能实现新提升。围绕总体思路和奋斗目标，《纲要（草案）》从十一个方面提出了经济社会发展的重大任务，并对保障规划实施进行了统筹安排。一是聚焦产业转型升级，构建现代产业新体系。包括加快推进先进制造业高质量发展，加快推进现代服务业扩容提质，加快推进产业集聚区建设发展等。二是突出创新驱动，塑造区域发展新优势。包括实施创新主体培育工程，加强科技创新平台建设，推进创新生态系统建设，汇聚创新创业优秀人才等。三是强化中心城区引领，构筑城乡发展新格局。包括实施宜居宜业安东优化工程，推进以人为核心的新型城镇化，实施特色小镇发展工程，加快推进棚改安置房建设等。四是实施乡村振兴，开创“三农”发展新局面。包括推进农业提质增效，大力发展乡村富民产业，实施乡村建设行动，加强乡村人才建设，深化农村综合改革，持续巩固脱贫攻坚成果等。五是畅通经济循环，打造高质量发展新支撑。包括主动融入新发展格局，提升供给质量和效率，激发消费需求与潜力，健全扩内需制度保障等。六是全面深化改革，激发市场主体新活力。包括深化行政管理体制改革，推进城乡重点领域改革，完善要素市场化配置等。七是推进绿色发展，筑牢生态安全新屏障。包括深化污染防治攻坚，实施生态绿化融合工程，加强资源节约高效利用，加快推进产业绿色发展等。八是强化基础保障，厚植县域发展新态势。包括加强基础设施建设，促进基础设施互联互通，加强现代能源体系建设，加强水利保障能力建设，构建高效信息网络体系等。九是坚持对外开放，拓展开放发展新空间。包括打造对外开放载体，深化对外开放合作，加大开放招商力度等。十是繁荣文化发展，弘扬城乡文明新风尚。包括加强公共文化服务体系建设，促进文旅产业绿色融合发展，扎实做好文物保护和非遗传承，巩固深化文明创建成果等。十一是坚持民生为本，实现共同富裕新提升。包括深入实施就业优先战略，高质量推进教育现代化，大力推进健康安阳县（示范区）建设，实施人口均衡发展战略，提升社会保障能力，推进社会治理现代化等。十二是坚持党的全面领导，确保各项目标任务落到实处。包括加强规划协调，加强要素保障，加强考核监督等。具体内容《纲要（草案）》和编制情况说明已印发给各位代表，请认真审议。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”和全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，做好2021年的工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7%，居民收入稳步增长，进出口总值稳定增长，城镇新增就业、万元生产总值能耗完成市定任务，粮食产量保持在41万吨以上。重点做好以下七个方面的工作： （一）加快培育主导产业。培育壮大新能源汽车产业。推进德力新能源汽车项目实现大批量生产，安阳国际汽车城项目销售市场尽早形成，比亚迪智能终端及零部件项目建成投产；确保河南克能锂电项目尽快实现批量生产。培育壮大通用航空产业。启动安阳永和机场配套设施建设，争取A2型机场早日获批。完善通航制造中心、研发孵化中心配套设施，提升综合服务能力。促进猎鹰、中贯智能、以电航空、柔性光电子薄膜、河南金宇等项目投入生产运营，尽快形成通航产业全产业链发展集群效应。争取航空运动主题公园、北京铭镓超高频大功率半导体材料等项目早日启动。继续跟踪新丝路国际飞行学院、豫北航空应急救援和培训基地等项目，确保早日签约落地。培育壮大智能制造产业。确保哈工徽远成、徐工集团电动叉车、不锈钢（钛材）复合板、康养机器人、超细纤维及新型膜材料、数控锻压设备等项目建成投产；争取上半年智能制造产业园双创商务综合体项目启动建设，新松机器人厂区完成用地报批工作。培育壮大电子信息产业。按照上半年正式投产的目标，加快推进旭阳高端显示材料、中科曙光国产芯片高端整机智能终端制造、信创云计算中心、盛威时代项目。积极引进龙头企业，拓展应用场景，大力发展新型显示和智能终端、人工智能、5G等新兴产业，努力抢占发展先机。紧密跟踪旭跃3D高端显示材料、长城紫晶产业基地、中科安阳（创新）信息产业园、北京网测科技研发中心等项目，争取早日签约落地。培育壮大建筑和金融保险业。进一步加大建筑业招商引企力度，全力支持和鼓励建筑企业拓展业务和升级发展，培育更多纳税超千万元建筑企业。继续加强金融保险产业培育，营造金融保险产业健康发展的有利环境。同时，坚持做大增量与优化存量相结合，培育新兴产业与推动传统产业转型升级齐抓并重。研究制定促进工业经济加快发展的意见，通过强化为企服务、强化财税支持、强化银企对接、强化人才支撑、强化科技创新、强化品牌创建，以及培育高素质企业家队伍，依法妥善解决企业遗留问题，促进现有企业做强做优。重点推进桦炜齿轮退城入园项目，争取2021年建成投产；抓好兴亚洗涤、玉瑞制药、紫薇花针织、鑫达铁路器材等企业技改扩建项目。 （二）促进城市建设提质。完善规划体系。认真编制好县域国土空间规划，加快专项规划编制，搞好规划衔接，推进“多规合一”；尽快完成高铁片区、中央水系一期片区深化城市设计编制工作。加强路网建设。全力推进安阳高铁综合客运枢纽工程。继续实施“断头路、卡脖路”打通工程，新建安楚路、文明大道、长江大道等14条市政道路，对7条主干道路进行改造提升，做好21条开发地块配套道路前期工作，完善打造“九纵九横”骨干路网。加快棚改步伐。强力推进北务、中东孟、桑园、瓦亭一期和二期、郭路、袁小屯、南务8个棚户区改造续建项目。同时，建成200万平方米的供热首站项目，力争破解城区集中供热难题。促进配套提升。瞄准公共配套设施不完善这一突出短板，下定决心、加大投入，创新思路、多措并举，实施核心区配套设施完善提升工程，争取三年时间具备基本服务功能，五到八年时间打造成为区域一流的宜居城市标杆。要坚持政府投入和市场化运作相结合，对教育、文化、医疗等基本公共设施，财政要挤出资金优先建设；对供热、供水、宾馆、超市、娱乐等配套设施，积极引入社会资本投资或参与投资建设。2021年要确保妇幼保健院、县中医院主体完工，建成安阳县第一实验学校（一期工程），开工建设安泰学校，推进安阳县文化艺术中心、全民健身活动中心建设。推进产城融合。加快高铁站片区开发，大力发展总部经济、高铁经济、数字经济等。结合主导产业培育，培育发展工业设计、技术研发、咨询评估、法律服务等生产性服务业，以及家政、育幼、健康、养老等生活性服务业。确保海悦国际大厦、汇金商务中心、攀高教育园区、利源大厦、建业星筑等项目基本建成；争取彰德观止、阳河润东广场、昊润电子商务等项目早日开工；市肿瘤医院、儿童医院新院落地建设。 （三）全面推进乡村振兴。扛稳粮食安全重任。深刻领会习近平总书记关于种子和耕地问题的重大要求，落实藏粮于地、藏粮于技战略。加强与中棉所合作，建设种业小镇。建设高标准农田1.2万亩，规划建设5.6万亩的瓦店现代化高标准农田示范区，分五年推进优质粮食工程20万亩。落实最严格的耕地保护制度，建立“田长制”网格化监管机制。持续开展农村乱占耕地建房整治，对新增违法占地“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，持续抓好产业、教育、消费、金融等专项扶贫。健全防止返贫监测帮扶机制，对边缘易致贫户“一户一策”精准帮扶，对无劳动力户开展综合兜底保障。整合资金、项目、人才向扶贫产业倾斜，增强产业扶贫的稳定性、持续性。实施基础设施建设项目22个、产业扶持项目8个，对职业技能培训“雨露计划”进行补贴。提高农业质量效益。本着集约节约的原则，优化现代农业产业体系，大力发展高效农牧业、都市农业和农产品深加工业，争创国家级农业现代化示范区。加快推进博达120万羽蛋鸡、永和瓜蒌深加工、昊润现代农业产业园等项目。完善农畜产品监管追溯平台建设，确保全县农畜产品质量安全。大力实施乡村建设行动。投资5亿元，对奇黄线、安濮南线、胡大线等县乡公路进行升级改造，争创省级“四好农村公路”示范县。启动城乡一体化供水工程；投资1350万元，实施农村电网改造工程。完善推进“美丽乡村评星晋级”行动计划，重点打造4个三星级村、9个二星级村、27个一星级村、50个达标村，建成4个乡村振兴学堂。实施“百村千户示范工程”，两年内精心打造50个示范村和1000个示范农户。强力推进镇区综合整治。大力实施“乡镇服务能力提升”工程，编制完善9个乡镇镇区规划，围绕道路整修、绿化提升、污水治理、改线入地、建筑外立面改造等重点任务，推进镇区综合整治，努力打造特色鲜明、整洁有序、宜居宜业的高品质特色小镇。 （四）着力加强生态治理。深化污染防治攻坚。将大气污染防治作为重中之重，强化细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制，开展工业污染、燃煤污染、移动污染等专项治理行动，确保完成空气质量年度目标任务。狠抓河湖“清四乱”专项行动，严格落实河长责任制，推进黑臭水体治理，实施安阳河曹马至韩化段、汤永河四伏厂至神标段治理工程，启动实施城乡一体化供水项目；建设6个镇区污水管网。强化土壤污染源头防控，持续推进重金属、大宗固废、农业面源污染、生活源污染防治。推进东部7个乡镇农村环卫市场化运营。依法严惩环境违法行为，保持环保执法高压态势。提升生态供给质量。持续开展国土绿化行动，推进国家储备林建设，巩固全国森林城市创建成果。启动中央水系航空运动公园、飞行营地公园、甲骨文公园建设。新建长江大道北侧绿化带、站北游园绿化工程，并对城区现有绿化工程进行改造提升。规划建设安阳市广润坡蓄滞洪区改建工程、汤河无动力提灌工程、安阳县生态湿地项目。大力推进节能减排。深刻把握“碳达峰、碳中和”工作要求，及时跟进国家和省市节能降碳政策。开展重点行业能效对标行动，严格实施煤炭消费总量控制，持续加强散煤治理。大力倡导绿色生活、绿色生产，提升各领域绿色化水平。 （五）不断优化营商环境。着力优化政务服务环境。稳步推进相对集中行政许可权试点改革。纵深推进“放管服”改革，积极探索以投资项目承诺制为核心的极简审批。继续深化政务流程再造和政务公开，扩大政务服务即办事项“柜员制”办理范围，推动自助服务设备向基层大厅延伸，开展面向老年人等特殊群体的线下服务、绿色服务、延时服务。要以政府诚信引领带动社会诚信建设，政府带头重信守诺，加强统筹，强化保障，严格履约，打造诚信政府，维护政府形象。着力完善市场监管环境。全面实施市场准入负面清单制度，推进非禁即入普遍落实。围绕市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，致力构建统一开放的市场体系。大力推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措。围绕促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，查处“潜规则”。进一步增强事中事后监管的针对性、有效性，推行综合监管、联合执法。着力打造法治化营商环境。依法保护民营企业合法权益，加大侵权惩治力度，鼓励企业通过技术进步和科技创新实现产业优化升级、创新驱动发展，提升核心竞争力。围绕企业股权质押、融资借贷、互联互保、破产重组、超额查封等热点难点问题，研究制定有关意见，准确把握裁判尺度，最大限度减轻司法活动对企业正常生产经营活动的影响，努力构建统一开放、竞争有序的法治环境。 （六）持续深化改革开放。推进重点领域改革。聚焦重点领域和关键环节改革，注重改革的系统集成、协调高效。继续抓好经营性事业单位改革，依法妥善解决遗留问题，维护职工合法权益。推进土地、资本、技术、数据等要素市场化改革，提高资源配置效率。深化财税金融体制改革，完善政府投融资体制，重点推进平台公司优化重组，整合资产资源，完善法人治理，提高运作水平，增强造血功能。推进农村宅基地制度改革，健全完善农村集体资产监管平台。稳妥推进农业水价综合改革、殡葬改革。推动更高水平开放。充分发挥驻北京、上海、深圳、杭州四个招商分队的作用，大力开展驻地招商。学习外地做法，总结成功经验，完善运作机制，充分发挥投融资平台和产业基金作用，大力开展资本招商。聚焦土地、资金、平台等关键因素，做好工业用地收储、手续报批等准备工作，为项目尽快落地创造条件。积极务实组织参加国家和省、市重大招商活动，做好重点区域、重点城市、重点领域招商推介。继续加强与央企、行业龙头企业的对接，争取在我县设立区域总部、法人机构。激活消费潜力。把扩大消费与改善人民生活品质结合起来，落实上级激励政策，促进新能源汽车、家电更新等大宗消费，大力发展汽车后市场和二手车交易市场。培育社区便民商圈，发展社区商业。完善农村物流网络，引导消费新业态、新模式和新兴消费向农村延伸。培育新消费热点，激励信息消费、体育消费、旅游消费等。扩大有效投资。聚焦产业培育、城市建设、交通能源、生态环保、乡村振兴等重点领域，加大投资力度，强化项目带动，有效发挥投资拉动作用。重点抓好63个“补短板”项目，总投资321亿元，年度计划投资102亿元；地方政府专项债项目5个，年度计划投资5600万元；拟列入2021年度省市重点建设项目28个，总投资235亿元，年度计划投资47亿元。实施好7个特别抗疫国债项目，总投资1.49亿元。要不断充实完善项目库，紧盯国家政策走向，提前包装设计，加强沟通对接，加大争取力度，力争更多项目纳入上级盘子。 （七）切实保障和改善民生。毫不松懈抓好常态化疫情防控。持续采取坚决有力举措，外防输入、内防反弹，严格落实人物同防、闭环管理，加强进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节管控，巩固提升省级食品安全示范县成果，强化重点人群排查管理和应检尽检，搞好防控物质储备，认真做好疫苗接种工作。进一步完善疫情应急管理体系和防控救治网络，最大程度减少疫情传播风险。大力促进就业。完善推进“1+1+3”工作模式，大力促进就业创业，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体稳就业工作。优化公共服务。继续为全县群众办好重点民生实事，涉及社会保障、安居工程、脱贫巩固、河道治理、环卫保洁、道路交通、基础设施、教育文体、医疗卫生、支农惠农等十个方面。不断改善义务教育办学条件，新建改造中小学教学和配套设施1.1万平方米、2座乡镇公立幼儿园，完成168套农村教师周转宿舍建设。进一步完善社会保障体系，启动县级养老服务设施建设，在305个行政村全部建成村级人社服务站；改造提升乡镇敬老院服务水平。深入实施全民参保计划，大力推进医保支付方式改革和医药及医用耗材采购制度改革，提升基本医保、大病医保、困难群众医疗救助水平。提高城乡低保、特困供养等保障标准。加强残疾人权益保障，统筹做好社会救助工作。继续开展免费“两筛”和“两癌”排查。深化爱国卫生运动，做好创卫复审工作；加强文物保护利用工作。提高社会治理能力。坚持把安全发展的理念贯穿到工作全过程，牢固树立底线思维和风险意识，扛牢防风险、保安全、护稳定责任，全面找差距、补短板、强弱项，不断提高决策研判能力、应急处突能力、依法处置能力、舆论引导能力。全面加强风险监测评估，做到早发现、早预警、早防范、早处置。围绕建筑施工、交通安全、食品药品、消防安全、特种设备和产品安全等领域，重点出击、标本兼治，坚决遏制重特大事故发生。加大风险隐患排查和矛盾纠纷化解力度，集中开展重复信访专项治理，从源头上防范化解重大安全风险。着力创新基层治理模式，提升治理能力，深化多层次、多领域平安创建活动，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。加强老区建设，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好老龄和关心下一代工作。加强统计、史志、档案、地震、邮政、外事侨务等工作。各位代表！适应新的形势要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。一要强化政治引领，旗帜鲜明讲政治。持续营造学的氛围，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省、市工作要求落地生根。二要强化法治思维，提高法治能力。深入推进依法行政，加强宪法、民法典等法律法规学习，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，加强法治思维能力建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。三要强化科学决策，主动接受监督。不断完善各项议事规则和决策程序，广泛征求各方面意见，坚持民主集中制；积极拓展公众参与决策渠道，向基层干部群众问策求计。要依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加大对重点工作和重大风险防范化解的审计监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受法律、监察和人民监督。四要强化作风效率，提高落实执行力。不断深化“四抓四促”治理成效，着力解决“怕、推、粗、空、平、懒”问题，大力倡导无私奉献孺子牛、攻坚克难拓荒牛、吃苦耐劳老黄牛精神，推进广大干部以上率下干、主动作为干、锲而不舍干、风清气正干，培养闻令而动、依令而行的自觉，用心干事、用情干事、用力干事，担当作为、真抓实干，坚决杜绝“包装式、洒水式、一刀切式”落实。五要强化规矩意识，严守铁的纪律。持续营造严的氛围，严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严以律己、互相监督，做到既干事又干净，保持为民务实清廉的政治本色。厉行勤俭节约，持续压缩一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表！蓝图已经绘就，开局就是决战。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，万众一心、锐意进取，披荆斩棘、勇毅前行，为建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【安阳县招商】2019年安阳县政府工作报告

  2019年3月7日在安阳县第十五届人民代表大会第四次会议上安阳县人民政府县长王红兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，切实贯彻新发展理念，把握高质量发展方向，统筹推进“四个着力”、打好“四张牌”的安阳县实践，努力“争当五个示范、打造五个高地”，经济社会发展总体平稳、稳中有进，高质量发展取得新成绩。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓住关键环节，稳定经济运行。统筹推进稳增长、调结构、强基础、增后劲、惠民生，经济发展迈上了新台阶。全县(区)生产总值同比增长7.1%，规模以上工业增加值增长20.3%。扩投资。固定资产投资增长17.8%。实施23个省市重点项目，完成投资98.6亿元。保要素。金融机构新增贷款41.9亿元，增长27.7%。资本市场融资17.95亿元。新实施2个PPP项目，融资规模37.4亿元。发行中原银行可转债6.4亿元。争取土地储备专项债券1.8亿元。加快推进“三块地”改革，开发复垦土地1079亩，整理残次林地6167亩，实现新增占补平衡指标7246亩。促消费。社会消费品零售总额增长8.2%。降成本。降低企业社会保险费率。一般工商业用户电价降价10%。保基本。集中财力保运行、保民生、保重点。全县(区)一般公共预算收入11.46亿元，增长70%，增速居全省前列，税占比74%;一般公共预算支出31.52亿元，增长17%。惠民生。财政民生支出21.79亿元，占财政支出的69.13%。居民人均可支配收入增长7.5%。 （二）聚焦产业培育，提升发展质量。产业培育捷报频传， 一、 二、三产都取得了不凡成绩。新能源汽车产业实现新突破。全省第一家新能源商用车项目，也是安阳市第一家新能源整车生产项目 河南德力新能源汽车厂建成，第一辆纯电动商用车成功下线。比亚迪智能终端及零部件项目前期工作基本完成，福龙马装备生产基地项目有序推进，新能源汽车展销中心即将建成。通航产业取得新进展。通航制造中心一期部分厂房投入使用，第一架具有自主产权的美鹰轻型运动飞机投入生产，金宇航空、贯辰飞行、猎鹰消防无人机项目入驻建设;安东通航机场跑道已建成。启用通航研发孵化中心，飞天大数据中心、美亚飞行等项目进驻。新签约正阳通用航空、航空材料工程技术研发中心等重大项目。智能制造产业得到新提升。智能制造中心建成投用，11个项目签约并完成公司注册，哈工我耀、中睿智能、万宝空调等5家企业入驻建设。现代服务业呈现新活力。游客集散中心加快施工，建业商业综合体开工建设，呼叫中心项目投入运营。打造老政府院企业总部基地，50家企业入驻。全县新落户建筑企业127家，新引进金融保险企业37家，新增商贸物流企业142家，合计完成税收6.18亿元。现代农业迈出新步伐。粮食总产45.3万吨。新签约恒大高科、波尔多田园综合体等现代农业项目。全县高效农业面积达到3.8万亩，土地流转、合作化经营面积达到13.5万亩，农民合作社达到345家。荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范县”称号。积极创建省级农产品质量安全县，农产品检测中心“双认证”顺利验收。 （三）统筹城乡建设，促进共同发展。以文明城市创建为引领，大力推进城市建设提质工程，实施乡村振兴战略，城乡面貌发生了巨大变化。新城建设提速提质。安阳县东部区域总体规划、核心区城市设计方案基本定稿。建成了南一路、诚信路等32条市政道路;长江大道、文昌大道等5条道路正在施工;新开工PPP项目道路9条，核心区“十纵十横”路网基本形成。实施绿化提升项目31个，新增绿地面积1145亩。礼湖公园建成开放;中央水系一期工程完成河道开挖、地形堆筑，绿化景观正在施工;茶店河风光带建设即将完工。北大新世纪实验学校、飞翔中学开始招生。新建燃气管网300公里、供热管网10.8公里。建成雷市庄、文兰市庄棚改安置房1903套，南务棚改安置房加快施工，中东孟、北务、瓦亭棚改项目开工建设。引进碧桂园、恒大、建业、蓝城等知名企业，新建高端商住小区13个。开展城市“双修”，拆除违建24.82万平方米。文明城市创建取得阶段性成果，白璧、高庄、韩陵成功创建市级文明乡镇，新创建市级文明村13个。乡村振兴开局良好。启动了全县乡村振兴战略发展规划纲要编制工作。崔家桥镇被确定为全省乡村振兴示范镇。集中开展农村人居环境整治，农村生活垃圾得到有效治理。推动城乡创卫一体化工作，白璧、高庄、韩陵、崔家桥成功创建省级卫生乡镇，新创建省级卫生村102个。大力推进农村“厕所革命”，改造户用厕所3.88万户，建成乡村公厕54座。专项清理“大棚房”。加快推进“创森”项目，廊道绿化73.9公里，新增造林1.2万余亩。安阳河分段治理工程完成施工，农村安全饮水提升工程基本建成。完成了县北环公路、219省道大修工程，新建农村公路37.5公里。基本实现行政村电网改造全覆盖。 （四）推进三大攻坚，补齐发展短板。有效防范重大风险。非法集资陈案化解得到有效处置。政府债务风险总体可控。扎实推进省级食品安全示范县创建工作，确保了人民群众饮食用药安全。非洲猪瘟防控取得阶段性成果。统筹做好公共安全、自然灾害等领域风险防范工作。扎实开展精准脱贫。坚持脱贫攻坚工作周例会制度，设立了16个扶贫工作专班，年度减贫目标全面完成，1060人脱贫，2个贫困村脱贫退出。投入财政扶贫资金2502.51万元，实施扶贫项目85个。建成了公共就业实训基地，创新推行“1+1+3”培训就业工作法，安排2543名有劳动能力的贫困人口全部就业。实行“以工代扶”，县乡设置公益性岗位1587个。通过“孝善养老”，400余名贫困老人受益。建成产业扶贫基地、带贫加工点43个，带贫321户。金融扶贫累计带贫5092户。教育扶贫惠及贫困家庭学生9635人(次)。“五重医疗保障”惠及贫困群众19687人(次)，为124名重度残疾人贫困家庭实施了无障碍改造。完成了35个贫困村标准化卫生室改造。改造贫困户危房383户。实施“六改一增”惠及415户。大力推进污染防治。圆满完成了中央环保督查“回头看”问题整改。持续整治“散乱污”企业，集中开展扬尘治理专项行动。“双替代”完成20779户。16个村庄完成环境综合整治任务。全面落实“河长制”，受到省、市河长办肯定。开展“三污一净”专项清河行动，清理河沟渠17条，封堵排污口140个，清理污泥、垃圾50.45万方。核心区黑臭水体治理全面完成。土壤污染防治工作有序推进。 （五）深化改革开放，激发发展活力。坚定不移推进改革。112项改革事项顺利完成。县级政府机构改革顺利实施，新设机构如期挂牌。持续深化行政审批制度改革，取消140项权责清单内容。深化“放管服”改革，大力推行“一网一门一次”政务服务。电子政务外网实现全覆盖;县政务服务大厅设置85个窗口，29个单位、673项政务服务事项进驻，入驻率71%;30个高频事项实现“最多跑一次”。统筹抓好“四医”联动改革。稳妥推进事业单位公车改革。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点，受到省委通报表扬;已有298个村完成清产核资任务。农村土地确权登记颁证任务基本完成。教育、文化、城管、宗教、盐业等领域改革顺利推进。持续提升开放水平。新签约亿元以上项目31个，新开工亿元以上项目16个;实际引进省外资金68.7亿元、利用境外资金5380万美元;完成外贸进出口2.11亿元目标。成功举办中国(安阳)第三届休闲食品博览会。着力增强创新活力。新增国家和河南省科技型企业4家。安阳双创示范中心被认定为河南省科技企业孵化器。德力新能源汽车研究院被认定为安阳市新型研发机构。新增专利申请150件。 （六）持续改善民生，增进人民福祉。持续加大投入，解决民生难题，重点民生实事全面完成，民生事业取得了新发展。新增城镇就业7347人，新增农村劳动力转移就业6650人。养老金实现十四连增。城乡低保、五保、建档立卡贫困户等困难群众，实现应保尽保。投资8536.8万元，建设教育类项目59个。新建县中医院、妇幼保健院项目前期工作有序推进。免费消化道肿瘤筛查2936人、适龄妇女“两癌”筛查6016人，“两筛”四项指标均超过省定目标。创建国家卫生城市复审工作扎实有效推进。开展“文化下乡”活动100场，新建基层综合性文化服务中心150个。新编豫剧《盘庚迁殷》获得国家艺术基金资助，彰显了传统文化的魅力。社会治理持续加强。开展“基层组织建设年”活动，圆满完成村“两委”换届选举，转化后进村30个，全县有集体经济收入村由17.7%提高到86.5%。建成全省首家县级融媒体中心安东云。完善信访工作机制，依法做好信访工作，赴县以上信访量下降30%;农村基督教集中整治工作走在省、市前列，深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产实现“三下降一杜绝”，信访稳定水平得到了新提升，社会大局保持稳定。过去的一年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案198件，满意率100%。加强民主法制建设，推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。开展“作风建设年”活动，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，持续纠正“四风”，基层政风持续好转，干部作风面貌发生了很大变化。武装、统计、科协、邮政、通讯、气象、档案、人防、史志、发展研究、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。各位代表!这些成绩的取得非常不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众同心协力、拼搏奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员并通过你们，向为全县经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持安阳县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!稳不忘忧，好中知难。我们清醒认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和问题。一是全县经济发展质量还不够高，经济下行压力较大，牵动性的大项目、好项目不多，招商效果有待进一步提升。二是新兴产业、传统产业都不占优势，科技创新和人才支撑不够有力，新旧动能接续不足的矛盾较为突出。三是实体经济发展面临诸多挑战，融资难、融资贵问题未得到根本缓解，营商环境需要进一步优化。四是金融等领域风险隐患仍然存在，房地产市场走势存在不确定性。五是财政增收基础薄弱，主要来自于房地产、土地出让收益，收支矛盾突出。六是城市建设欠帐较多，城镇功能不完善，利用社会资本经营城乡发展的理念、手段、能力、效果有待提升。七是农村集体经济发展仍然不足、质量不高，还有40余个集体经济收入“空白村”。八是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，污染防治任重道远，城建、教育、医疗、住房、养老等优质资源供需矛盾仍很突出。九是干部作风还有待进一步转变，决策效率、执行效率还需提升。对这些困难和问题，我们一定认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，贯彻落实省委十届八次全会精神、市委十一届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，激发改革、开放、创新三大动力，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长7.0%-7.5%，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，节能减排、环境保护指标完成市下达任务，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。贯彻总体要求，实现预期目标，必须把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的分析判断、安排部署上来，具体工作中，要把握好五个方面。一要稳住发展。任何时候都要坚持发展硬道理，稳定发展预期，提振发展信心，确保经济运行在合理区间，以稳中有进应对稳中有变、稳中有忧。二要管住风险。紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产等领域，不忽视一个风险，不放过一个隐患，守土负责、守土尽责。三要把住重点。坚定不移统筹推进“四个着力”、持续打好“四张牌”，围绕“争当五个示范、打造五个高地”，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题和三大攻坚战，强化改革推动、开放带动、创新驱动，增强高质量发展动力活力。四要抓住机遇。积极抢抓当前中央稳增长、补短板、强弱项的重大机遇，有力有序有效推进基础设施建设，全面提高对外开放水平，在新一轮发展中争取主动、赢得先机。五要兜住民生。坚持把关系群众切身利益的关键小事作为政府工作的头等大事，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定扩大，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全县群众。2019年重点做好以下八个方面的工作： （一）全力稳定经济运行，实现高质量发展新提升。坚持“稳”字当头，以稳求进，以进促稳，确保经济平稳增长、质量提升。扩大有效投资。推进118个重点项目建设，力争完成年度投资122.31亿元，其中省市重点项目16个、年度投资45.25亿元。强化交通支撑，争取开工建设高铁客运交通枢纽，建成安内快速通道，做好107国道改线、安罗高速安阳县段前期工作，积极谋划文昌大道东延工程。强化能源支撑，加快推进华润新能源风电项目建设，开工建设三峡分散式风力发电项目;新建改造农村电网244公里，建成220千伏紫薇变电站，再规划4个110千伏变电站。强化生态支撑，实施国土绿化提速行动，加快创建森林城市，新造林2万亩，完成京港澳高速“一园一带”绿化提升工程。强化水利支撑，继续抓好安阳河、洪河综合治理，提升非贫困村安全饮水，实施洹南、洹东灌区续建配套与节水改造工程。稳定企业运行。持续开展“政策落实进万企”活动，落实减税、物流、金融、电力、社保等降成本政策。制定稳工业“四项对接”行动方案，落实产销对接、银企对接、用工对接、产学研对接，抓好能源、运输、资金等保障。支持企业绿色、智能、技术改造，提升产业链水平。构建亲清新型政商关系，完善县级领导和县直部门分包企业机制，主动为企业排忧解难，支持企业加快发展。 （二）着力产业培育，打造高质量发展新支撑。坚定不移培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造等先进制造业，坚定不移培育发展现代服务业，不断优化产业结构，壮大实体经济。打造新能源汽车产业优势。加快推进重点项目落地、建设和投产，加速推动汽车零部件产业集聚发展。加强德力新能源汽车研发能力建设，积极争取工信部市场准入，产品尽快投放市场，形成效益。争取建设奇瑞汽车与强基公司合作整车制造项目，推动奇瑞汽车矿物油项目落地。开工建设比亚迪智能终端及零部件、汽车线束厂项目。推动福龙马环卫装备生产基地尽快建设。力争建成汽车配件模具项目。做好有轨胶轮电车(云巴)项目前期工作。新能源汽车展销中心要对外营业。进一步完善广润产业园基础配套功能。夯实通航产业发展基础。加快通航基础设施建设，大力开拓通航服务市场，促进全产业链发展。实现美鹰轻型运动飞机下线量产，推动猎鹰消防无人机、贯辰航空等项目投入生产。积极争取陕西金宇取得培训资质，全面开展相关业务。开工建设航空材料工程技术研发中心，新建正阳应急救援培训中心。启动安东通航机场配套设施建设，力争年内完成2B类通航机场申报。适时开工建设航空运动主题公园、飞行营地等基础项目。规划好安阳航空运动培训基地项目，与安阳航校搬迁相结合，打造国家级航空运动培训基地。促进智能制造产业集聚。深化与哈工大等研发机构的合作，打造好机器人产业小镇，加快形成产业基础。加快哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、万宝空调、日星智能装备等项目设备安装，尽快投产。争取亿能工业机器人应用中心、中递智能等6个项目尽快入驻、开工建设。促进爱思迪新型冷却塔项目落地。启动产业小镇商务综合体建设，进一步提升承载和服务保障能力。推动现代服务业做优做强。大力发展总部经济。启动新区企业总部基地园区规划建设，打造建筑业小镇。完善老政府院企业总部基地配套设施和服务，增强吸引力。围绕高铁站片区开发，规划建设一批特色街区，开工建设利源大厦、海悦大厦、金融中心、亚龙湾商业综合体。依托呼叫中心，规划建设大数据产业园。持之以恒引进建筑业、金融保险业、商贸物流业企业。进一步完善政策、强化服务，突出招大引强，着力培大育强，提升产业集群质量。发展现代物流产业。抓住安阳市被确定为陆港型国家物流枢纽承载城市的机遇，围绕大宗商品物流、冷链物流、快递物流、电商物流，积极引进物流集成商，规划建设物流园区，发展枢纽经济。激发消费潜力。重点推动乡村旅游、健康养老产业品牌化发展。编制安阳县旅游总体规划。大力拓展乡村旅游。取消养老机构设立许可，支持社会资本开办医养机构，加快金秋、市二院新院等医养结合项目建设，积极探索医养结合新模式。扩大信息消费、汽车消费、绿色消费。因时施策，稳定房地产市场。 （三）聚力城市建设，构筑高质量发展新平台。以城市建设提质工程为抓手，开展“城市配套设施建设年”活动，快速提升综合承载功能。坚持规划引领。尽快完成安阳县东部区域总体规划、核心区城市设计方案报批工作。加快推进城市污水、电力设施、棚户区改造、热力、供水、园林绿化、加油加气站布点等专项规划编制。狠抓主要城市节点和片区，组建专职开发队伍，加大招商力度、建设力度、开发力度，突出城市特色，突出以文化城，打造城市亮点和精品工程。重点推动高铁站片区、中央水系周边深度规划，搞好建筑方案设计，加强控制和引导，严格按照规划招商，保证高标准、高质量规划建设。加快推动光明路片区实质性开发建设。积极谋划白璧镇片区整体改造提升。提升建管水平。全面做好全省百城建设提质工程观摩准备工作。加快推进长江大道、文昌大道等5条道路续建工程;围绕高铁站西片区、光明路东片区开发和德力周边，新建9条市政道路，建设总里程13.4公里。加快游客集散中心建设。建成中央水系一期工程，建好茶店河风光带，完成文峰大道等9条主干道路绿化提升，新实施16个绿化提升项目。雷市庄、文兰市庄棚改安置房要交房入住，南务棚改安置房年底交工，加快中东孟、北务、瓦亭棚改项目施工，启动西羊店等6个棚改项目建设。深入推进文明城市创建活动。持续强化“双违”整治行动。深化城市综合执法改革，推动管理力量下沉，增强依法治理城市的能力。注重经营城市。尽快处理土地遗留问题、“烂尾工程”，推进问题解决，开展招商引资，加快土地出让，增加土地收益。强化土地收储利用，把握土地供应节奏，稳定土地市场。运用PPP模式、政策性金融和商业化运作等方式，引进战略投资者，集成包装供水、供气、供暖、垃圾处理、污水处理等有收益的项目，促进城市优质资产变现。 （四）致力乡村振兴，拓展高质量发展新空间。借鉴浙江好经验，科学规划、注重质量、从容建设，用量的积累实现质的突破，以实实在在的改变，赢得群众真真切切的掌声。加快规划编制。加快编制乡村振兴战略发展规划纲要，厘清任务，抓住重点，分类施策，把乡村振兴各项任务落到实处。编制好实施好村庄建设规划，推进规划下乡进村，认真打造一批示范乡镇、示范村庄。把小城镇建设作为统筹城乡高质量发展的抓手，根据各乡镇功能定位、产业特色、人口规模，因地制宜推动城镇规划、建设、管理全面提质。各个乡镇都要开工建设2—3个对镇区建设有影响的项目，稳步提升城镇形象。推动产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。稳定粮食生产，持续推进高标准粮田建设，发展优质强筋小麦订单生产，打造1万亩核心示范区，建设15万亩生产示范区，将我县打造成优质专用小麦示范基地。加快农业产业结构调整，发展功能农业，因地制宜选准主导产业，大力引进农业龙头企业，促进一二三产融合发展。扎实推进西红柿、山药、芦笋、食用菌、葡萄等特色高效经济作物生产，形成规模，打造精品，培育品牌，形成亮点。打造万亩紫麦基地，促进精深加工。开工建设市农科院巨型连栋温室项目。启动建设波尔多田园综合体、恒大高科农业基地等项目。重点培育一批家庭农场、种养大户、合作社等新型农业经营主体，培育新型职业农民。打造美丽乡村。认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，深入推进农村人居环境整治，打造美丽乡村。全面治理农村生活垃圾。在完成集中整治行动的基础上，完善长效保洁机制，加强垃圾处理设施建设，着力推进城乡环卫一体化建设，做到扫干净、转运走、处理好、保持住。有序推进农村生活污水处理。结合实际，因地制宜，科学合理选择污水处理方式，解决生活污水乱排乱放问题。大力推进农村厕所革命。完成6.86万户改厕任务，新建农村公共厕所105座，消除农村简陋旱厕。持续提升村容村貌。积极实施“空心村”改造、池塘沟修建、特色建筑保护、村庄标志等项目，重点抓好村庄入口、主干街道改造，美化亮化村室、文化广场等公共场所。推进平原林网化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，每个乡镇都要打造2—3个绿化示范村。全面完成“大棚房”专项清理。持续开展城乡创卫一体化工作。再创建省级卫生乡镇4个、省级卫生村91个。塑造乡风文明。深化文明村镇创建活动，推进乡风文明移风易俗，40%以上的行政村达到县级以上文明村标准。强化基层基础建设。创新乡村治理机制，提升治理能力和治理水平，消除集体经济收入“空白村”，力争50%的村集体经济收入达到5万元以上。 （五）戮力三大攻坚，展现高质量发展新作为。针对突出问题，打好重点战役，以更大力度推动三大攻坚战取得新成效。防范化解重大风险。全面加强金融监管，支持银行业金融机构处置不良资产，着力防范区域金融风险。高度重视企业担保链风险防范处置。全力做好非法集资陈案化解，防范和打击新型非法集资，最大限度维护群众合法权益。依法规范政府举借债行为，确保政府债务指标控制在合理区间。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，坚决防范遏制各类事故发生。加强食品药品安全监管，持续推进食品安全示范县、农产品质量安全县创建活动，强化非洲猪瘟等动物疫病防控。增强防灾减灾救灾能力，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。扎实推进精准脱贫。全面落实求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求，再减贫1800人，完成2个贫困村脱贫退出，为如期实现2020年目标任务打下决定性基础。牢牢扭住产业和就业扶贫，加强产业扶贫基地建设，大力发展农副产品深加工、乡村旅游、高效种养、服装加工等特色产业，强化带贫能力，更好吸纳贫困劳动力就业。聚焦特殊贫困人口，组织好贫困老年人、重度残疾人、重病患者等群体脱贫攻坚。统筹贫困村和非贫困村，投入扶贫资金2605万元，实施扶贫项目81个，完善农村道路、安全饮水、标准化村卫生室等基础建设，提升公共服务能力。全面加强污染防治。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地，扩大成果，确保环境质量只能变好、不能变坏。狠抓蓝天保卫战。持续强化“六控”措施。抓好重点行业企业提标改造。完成36家混凝土、汽车喷涂企业“退城进园”。突出“两散”治理，加强散煤管控，争取完成“双替代”4万户;保持清理取缔“散乱污”企业的高压态势，发现一家取缔一家，做到“两断三清”，严防死灰复燃。深化柴油重卡专项治理。做好重污染天气应急管控，精准组织错峰生产、错峰运输，减少污染排放，缩短污染过程。推进碧水保卫战。全面推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。以茶店河、万金渠、安阳河等水系为重点，分类施策，综合治理，推进清河行动，恢复生态功能。全域治理黑臭水体，查盲点，堵污口，截污水，完善管网。强化“河长制”落实，加强河湖岸线环境治理，保水质，美水景。实施净土保卫战。对土地利用实行分类管理、严格管控，强化农业面源污染防治，确保安全利用污染农用地，逐步改善土壤环境质量。 （六）奋力开放招商，增创高质量发展新优势。大力实施新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得高质量发展的主动、竞争的主动。突出精准招商。紧盯国内外500强、行业龙头、产业领军企业，特别是与我县主导产业有上下游关系的企业，“一对一”对接洽谈，“点对点”精准招商。新能源汽车产业要紧密跟踪比亚迪、奇瑞等领军企业，强化对接洽谈，深化合作交流。积极促成奇瑞汽车与强基公司合作，争取奇瑞汽车产品循环利用产业园签约落地。通用航空产业要紧密跟踪北航长鹰无人机、捷思腾发动机、安达维尔航空等项目;智能制造产业要紧密跟踪万洲搅拌摩擦焊机器人、信大捷安智能芯片、佳友非晶智能设备等项目;现代服务业要紧密跟踪对接铜锣湾集团、绿地集团、新城控股集团等企业，争取以上项目早日签约落地。创新招商方式。狠抓资本招商、市场招商，强化与上市公司、市场化产业基金、投资银行、资产公司合作，在教育、医疗、文化、先进制造业、现代服务业、现代农业、智慧城市等领域，谋划一批项目，引进一批项目。大力引进优质教育、医疗资源，集团化打造区域医疗、教育中心，增强集聚优质资源的能力。积极探索“基金+基地”招商模式，助推实体企业发展壮大。强化招商服务。整合项目招商和服务团队力量，建立“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，围绕项目落地、开工、投产见效，形成工作合力。对签约项目，各部门要密切配合，通力协作，全力做好服务工作，及时兑现承诺事项，落实扶持政策，确保项目顺利落地。强化重大项目责任推进机制，建立项目台账、严格问责问效。我们要坚持诚信招商，政府出台的政策、作出的承诺，一定兑现到位。落实招商责任。各产业指挥部、县直各单位、各乡镇，要围绕各自职能和重点产业，精心谋划招商项目、包装招商项目，坚持“二分之一”工作法，坚持“走出去”招商。加强招商队伍建设，分行业、分区域进行专业招商、驻地招商，增强招商的专业性、针对性。增加年度考核招商引资工作权重，继续分解招商任务，实行“飞地经济”，明确税收分成和奖惩，坚决兑现到位。 （七）大力改革创新，激发高质量发展新动力。立足新起点，改革再出发，创新不停步，增强高质量发展活力和内生动力。推进重点领域改革。全面跟进中央和省委、市委改革部署，着力解决影响经济社会健康发展的突出问题。完成县级政府机构改革。稳步开展相对集中行政许可权改革试点工作。持续深化“放管服”改革，继续压减一般性企业投资项目全流程审批时限，深度清理规范各类行政审批中介服务事项，清理规范涉企收费，巩固“双随机、一公开”监管成果。深化农村综合改革，继续推进农村承包地“三权”分置，加快农村集体产权制度改革。继续深化财政、水利、医疗、价格、科技、警务管理等领域改革。增强创新动力活力。以“四个一批”为重点，提升创新能力，补齐创新短板。建立新能源汽车、通用航空、智能制造等高新技术企业后备库，力争新认定高新技术企业1家。建立科技型中小企业信息数据库，积极推动国家级、省级、市级科技型企业、工程技术研究中心、新型研发机构认定。开展专利申请“清零”行动。实施“慧聚安阳”行动计划，聚焦我县创新需求，推动高端研发机构、人才及先进成果落地安阳县。强化要素保障。拓宽融资渠道。加强政策研究，从国家、省、市政策里找机遇，重点在转型升级、乡村振兴、城市基础设施建设、交通公路、生态环保、农业水利、民生工程等领域，精心谋划项目，做好项目包装，积极争取资金。加快由“资金等项目”向“项目等资金”转变，做实做细项目的可研编制、立项、土地、规划、资金来源等前期工作，落实项目建设条件，争取上级优先扶持。加强融资模式研究，学习外地先进经验、成功模式，推广可复制的融资模式。做大做强新东投资集团，深化与市投资集团、经开集团等市级平台合作，加强与省国开行沟通对接、争取合作。继续争取土地储备专项债券。落实德力汽车公司股权合作协议，促进企业发展。加强与省民航投合作，尽快设立通航产业基金。强化用地保障。继续推进“三块地”改革，积极开展土地开发复垦和残次林地开发，从根本上破解土地占补平衡等指标难题。持续严厉打击土地违法行为，加快推进土地卫片执法整改，努力实现土地违法“零增长”。加强资金调度。大力促进财税增收，严格预算绩效管理，优化支出结构，提高资金配置效率和使用效益，全力以赴保运行、保民生、保重点。 （八）竭力利民惠民，共享高质量发展新成果。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。加大民生保障力度。办好民生实事。继续实施10个方面共38项重点民生实事，涉及社会保障、百姓安居、扶贫解困、乡村振兴、环境提升、基础设施、教育助学、医疗卫生、支农惠农等方面，计划总投资17亿元。稳定扩大就业。全方位优化公共就业服务，推进全民技能振兴工程。重点做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。鼓励支持农民工返乡创业。加强城镇困难人员就业援助。强化社会保障。深入实施全民参保计划。继续提高城乡居民基础养老金最低标准。持续提升基本医保、大病医保、困难群众大病补充医保保障水平。进一步提高城乡低保、特困供养等保障标准，加强残疾人权益保障。做好临时救助工作。优化公共服务供给。落实教育优先发展战略，实施消除义务教育“大班额”专项规划，完成8个中小学建设项目，新建15所公办幼儿园教学楼。争取引进2所民办学校。做好现代教育信息技术应用培训，争创省级教育信息技术示范县。统筹推进医药卫生体制改革，促进县级医院质量升级达标。开工建设县中医院、县妇幼保健院新院。积极践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。继续举办道德模范和“孝善之家”评选活动。完善公共文化服务体系，做好文化下乡、文化惠民工作，全面加强文物保护。提升社会治理水平。学习“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。依法做好信访工作。深入开展普法教育。推动“一村一法律顾问”全覆盖，全面构建公共法律服务体系。加强社会治安防控体系建设，推进“一村(格)一警”工作。深化扫黑除恶专项斗争。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。支持国防和军队建设，落实民兵调整改革任务，提升国防动员建设水平。深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，巩固军政、军民团结。全面落实党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好老龄和关心下一代工作。高质量完成第四次经济普查。继续加强人防、科协、史志、档案、邮政、通讯、气象、地震、侨务等工作。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的要求。我们要强化政治引领，强化组织、制度、创新、环境保障，开展“作风建设深化年”活动，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不辱时代使命，不负人民重托。 （一）加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，政府工作人员要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，任何时候都要坚决做到“两个维护”，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署全面贯彻落实。坚持从政治角度看待问题，用政治责任推动工作，以政治效果评判工作，把讲政治体现在岗位上、落实到行动中。 （二）严格依法行政。弘扬法治精神，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，让透明成为常态，让权力在阳光下运行。 （三）强化务实担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。全面加强政府系统队伍建设，政府工作人员要始终保持一往无前的奋斗姿态，奋斗在改革发展的主战场、攻坚克难的第一线、服务群众的最前沿，压实各级各部门招商责任、扶贫责任、联系重点村责任、分包重点项目责任，在担责、担难、担险中体现作为、彰显价值。对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作跟踪问效、一抓到底，以实干实效取信于民。 （四）践行为民宗旨。离开人民，我们寸步难行;依靠人民，我们无往不胜。政府工作人员要坚持走好新形势下的群众路线，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，从群众最急需、最关心的事情上抓重点，从群众不高兴、不满意的地方找短板，实打实解决群众最盼、最忧、最急、最怨的切实利益问题，让全县人民生活更方便、更舒心、更美好。 （五）恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，严肃整治形式主义、官僚主义新表现，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。坚决落实全面从严治党各项要求，严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚决不碰红线、守住底线，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表!新时代是奋斗者的时代，只有奋斗才能创造幸福!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德，砥砺奋进，奋力谱写新时代安阳县高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【内黄县招商】2020年内黄县政府工作报告

  2020年6月12日在内黄县第十五届人民代表大会第五次会议上内黄县人民政府县长王辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是奋进新时代、建设新内黄历史进程中极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对风险挑战，奋力推动高质量发展，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全县生产总值168亿元，增长-1.1%;规模以上工业增加值增长-4.6%;固定资产投资增长7.1%;社会消费品零售总额82亿元，增长8.5%;居民人均可支配收入16193元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入13384元,增长9.7%,增速高于全省平均水平;一般公共预算收入首次突破10亿元大关，完成10.3亿元，增长16.7%,全面建成小康社会取得新的重大进展。一年来，我们全力稳增长促转型，发展质量稳步提升。深入实施“三大改造”，完成12家企业超低排放深度治理和7个工业技改项目。陶瓷产业提档升级，河南省陶瓷行业绿色发展协会在我县成立，贝利泰陶瓷被评为省级绿色工厂、河南智能制造标杆企业，中原陶瓷博览城招商运营顺利，投资10亿元的陶瓷园区清洁工业燃气集中制气项目开工建设。康复设备产业园加快建设，成功举办第四届安阳国际康复设备博览会，翔宇医疗上市在望。王野电动摩托车、众爵新能源电动车项目建成投产。豆制品产业园一期项目进展顺利。电子商务交易额13亿元，促进农民增收8000万元，被评为河南省电商扶贫工作先进县。果蔬城年交易量100万吨，被评为河南省冷链物流示范园区。一年来，我们奋力推进三大攻坚战，发展短板加快补齐。严格落实“四个不摘”要求，统筹整合财政涉农资金1.7亿元，实施项目308个，教育扶贫、健康扶贫、危房改造受益11万人次，全市产业扶贫现场会在我县召开，“四平台一基地”产业扶贫模式被省政府推广为全省产业扶贫十大典型模式之一，全年减贫4106人，累计脱贫36085人，贫困发生率下降到0.58%。聚焦打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立专班推进机制，坚持以“三铁”治“三散”，完成清洁取暖“双替代”17.7万户，PM10累计浓度107微克/立方米，较2018年下降2.7%;PM2.5累计浓度68微克/立方米，与2018年持平;空气优良天数173天，较2018年增加4天，大气质量主要指标实现“一降一平一增”。全面落实河长制，深入推进“四水同治”，水环境质量稳中向好。土壤污染防治按省、市要求扎实推进。全年完成生态建设任务6.4万亩。金融机构各项存款余额193亿元，增长15.9%,增速排名全市第一;各项贷款余额91亿元，增长20.4%,增速排名全市第二，被授予全省普惠金融试点县。突出抓好金融风险防控，持续抓好非法集资处置、企业担保链风险和政府债务风险防范，重点领域风险总体可控。一年来，我们大力改革开放创新，发展动力不断增强。全面完成政府机构改革，乡镇机构改革、承担行政职能的事业单位改革基本完成。深化“放管服”改革，企业开办事项实现“一窗受理”、3天办结;全面落实国家减税降费政策措施，营商环境进一步优化。“三块地”改革扎实推进，完成乡村建设用地复垦3038亩，土地复垦券交易160亩。坚持“一对一”对接洽谈、“点对点”精准招商，新引进亿元以上项目42个，计划总投资151亿元。聚焦“四个一批”，不断推动开放式创新，乐比乐饮品等5家企业入选省“专精特新”优质中小企业培育库，全县专利申请总量、授权量均位居全市前列。一年来，我们聚力城乡融合发展，城乡面貌明显改善。全面启动国土空间规划，试点推进乡村实用性规划，积极推行多规合一。持续深化农村制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。深入推进农村人居环境综合整治，成功创建全省农村垃圾治理达标县。推进“厕所革命”，完成农村户用厕所改造3.1万户。投资6010万元，新建改造农村公路82公里。稳定粮食生产能力，粮食总产59.5万吨，增长12%。持续发挥“四平台一基地”引领作用，温棚瓜菜种植面积达21万亩，“内黄尖椒”荣获国家农产品地理标志登记认证，新型农业经营主体达到1703家、注册资金32亿元，现代农业园区被认定为国家农业科技园区。老枣树保护面积达1.5万亩，新植密植园6000亩，大枣产业保护与发展探索出了新路径。成功创建省级文明城、省级园林城，新区一中、新区水系、流河沟棚户区改造等城建项目加快实施，硝河游园对外开放，新增绿化面积18万平方米，枣乡大道南段改造全线贯通，城市建设持续提质。郑济高铁内黄段及内黄南站建设顺利，安内快速通道主体竣工，省道302县城至清丰界大修顺利完成。一年来，我们竭力保障改善民生，人民福祉持续增进。城镇新增就业4644A,新增转移农村劳动力就业4170A,农民工返乡创业3422人。发放创业担保贷款2.6亿元，带动7000余人就业。发放社会救助资金6954万元，惠及城乡困难对象7.6万人次;完成保障性住房分配719户，省定、市定民生实事超额完成。投资5.3亿元实施130个教育类项目，人民路、长庆路等6所城区中小学进展顺利，320套乡村教师周转宿舍建成启用。人民医院成功晋升二甲医院，二院门急诊医技综合楼主体完工，全国基层中医药工作先进单位通过复审。老年人活动中心投入使用。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。融媒体中心挂牌成立。扎实开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管不断加强。持续开展矛盾纠纷排查化解，深入推进扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化治安防控体系，社会大局和谐稳定。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。推进依法行政，强化审计监督，着力建设法治政府和廉洁政府。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，深化“双拥”工作，做好退役军人服务管理。依法规范宗教事务，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，统计、史志、档案、气象等工作取得新成绩。特别是我们以庆祝新中国成立70周年为契机,广泛开展多种形式的纪念活动，全县人民自信心更加坚定、自豪感更加强烈、爱国热情空前高涨，争做出彩内黄人的时代强音更加响亮!各位代表!新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，以最坚决的态度、最深入的排查、最彻底的隔离、最贴心的服务,坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，普通劳动者默默奉献，社会各界人士捐款捐物，全县人民风雨同舟、守望相助，展现出强大的凝聚力、组织力、战斗力!各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县人民，致以崇高的敬意!向所有关心、支持内黄发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!回顾过去的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临很多困难和问题，与习近平总书记县域治理“三起来”的要求还有一定差距：生产总值、规模以上工业增加值等指标未能完成年初预期，这既有经济下行压力加大、规模以上工业企业退库较多、受环保管控工业企业产能没有充分释放的客观原因，也有对经济运行规律把握不够好的主观原因;创新发展能力有待提升，传统产业升级任重道远，新兴产业尚未挑起大梁，转型发展任务艰巨，污染防治形势依然严峻;民生领域还有不少薄弱环节，巩固脱贫任务仍然繁重;市场主体活力释放不够，营商环境仍需进一步改善;一些政府工作人员作风不实、能力欠缺，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。对此，我们一定勇于直面问题，努力改进工作，不辜负人民的期待。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照省、市和县委的工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，突出转型发展主攻方向，把稳增长放在更加突出位置，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”规划圆满收官，奋进新时代、建设新内黄，努力谱写中原更加出彩的内黄新篇章，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资稳定增长;社会消费品零售总额增长8%左右;一般公共预算收入增长9%左右;居民人均可支配收入增长8%左右，农民人均可支配收入增速高于全省平均水平;实际利用省外资金完成市定目标;城镇新增就业人数完成上级下达目标，城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成上级下达任务。贯彻总体要求，实现预期目标，要重点抓好六个方面工作： （一）深入推进稳增快转，实现经济增量提质。激发投资消费潜力。聚焦基础设施、社会民生、生态环保等领域，用足用好地方政府专项债券、特别国债等政策，强化要素保障，落实重大项目分包联系制度，全力推进21个省、市重点项目。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，积极培育信息、时尚、体验、定制、智能、夜间经济等新兴消费热点，积极发展养老、托幼服务，有效释放居民消费潜力。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。做强做优主导产业。加快陶瓷产业转型升级，确保清洁工业燃气集中制气项目9月底前建成投产，实现产业绿色可持续发展;积极引进国内一线陶瓷品牌，提升园区规模与层次;依托中原陶瓷博览城，举办首届陶博会，扩大内黄陶瓷品牌影响力。举办第五届康复设备博览会，加快康复设备产业园建设，支持翔宇医疗实现科创板上市，壮大康复设备产业集群。坚持差异化发展原则，加快新能源电动车零配件产业园建设，完善新能源电动车产业链条。完成投资6亿元的豆制品产业园一期、投资1.6亿元的天然气输配工程，推动腐竹企业搬迁入园。推进静脉产业园建设，启动生活垃圾焚烧发电、灵锐生物质热电等项目。深入实施智能化改造、绿色化改造、企业技术改造，新建智能车间1个、工业互联网平台1个。提升科技支撑能力，新增高新技术企业1家。推进产业集聚区“二次创业”，强化“亩产论英雄”导向，创新用人机制和管理体制，努力实现“争星晋位”。有序推进工业企业退城入园。支持实体经济发展。不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用电、用气、用水、物流等成本。深入开展“千员帮千企”活动，加大企业纾困帮扶力度，支持重点工业企业在落实环保要求前提下更多释放产能。持续破解中小微企业融资难、融资贵问题，支持金融机构增加制造业中长期融资。严格落实“道泉涌流”人才集聚计划，健全招才引智常态化机制，以产业聚人才，用人才促产业。 （二）深入推进三大攻坚，补齐全面小康短板。一鼓作气打赢脱贫攻坚。坚持“四个不摘”，对特殊贫困人口逐户逐人分析问题，落实落细兜底政策，确保完成剩余贫困人P4401A的脱贫任务。健全完善即时发现、即时帮扶机制，有效防止返贫和产生新的贫困，持续巩固脱贫成果。持续加大资金投入，财政专项扶贫资金做到只增不减。狠抓产业、就业、金融扶贫,进一步健全产业扶贫利益联结机制，为贫困人口高质量脱贫提供稳定收入保障。强化扶贫项目管理，科学有序组织实施。做好脱贫攻坚普查工作，确保经得起历史和人民检验。铁心硬手推进污染防治。打好蓝天保卫战，下大力气调整优化产业、能源、运输、用地结构，落实重点行业企业ABC绩效分级管控机制，强化“六控”措施，持续抓好“三散”治理，确保空气质量不断改善。打好碧水保卫战，严格落实河长制，加强饮用水水源安全保障，确保水环境质量持续好转。打好净土保卫战，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物，坚决完成土壤污染防治和修复年度任务。深入开展国土绿化提速行动，积极创建省级森林城市，完成营造林5400亩、森林抚育3万亩，实施南林高速补植1000亩，创建15个省级森林乡村。分类施策防范化解风险。健全金融监管和风险处置协调机制，强力推进不良贷款清收，切实防范金融风险。严控政府隐性债务，坚决杜绝违法违规变相举债。加大非法集资防范处置力度。积极防范企业担保链、资金链风险。完善应急应对机制，持续提升防灾减灾救灾能力。 （三）深入推进改革开放，增强经济发展动能。更大力度深化重点领域改革。持续推进“三块地”改革，完善城市建设用地储备机制，科学制定年度新增建设用地供应计划，加快实施农村补充耕地提质改造项目，完成乡村建设用地复垦1000亩。持续深化事业单位改革。加快科技创新体制改革，深化投融资、价格等领域改革。加快政府部门信息系统迁移上云，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、公积金等100项民生事项，年内实现超过600项民生服务掌上办、随身办。加强“互联网+监管”平台建设和应用，努力实现市场监管“双随机、一公开”全覆盖。更大力度优化营商环境。继续压减行政许可、审批事项和其他准入门槛;巩固提升“一网一门一次”改革成效，推进投资审批、企业登记、工程建设管理等业务全程电子化，确保工程建设类项目审批由100天压减到50天以内。扎实开展营商环境提升行动，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚决破除民营企业市场准入各种隐性壁垒，充分保障各类市场主体公开公平公正参与市场竞争。加强社会信用体系建设，严格兑现政府承诺。建立规范化、机制化政企沟通渠道，营造全社会尊重、支持企业家的浓厚氛围。史大力度推动高水平开放。突出招大引强，围绕主导产业延链、补链、强链，研究制定产业招商政策，瞄准优秀上市企业、行业领军企业，敢于与大企、名企攀亲拉手，引进一批上下游配套项目，全面提升产业规模和竞争力。强化企业招商主体作用，组织参加进口博览会等重大招商活动，积极承接国内外产业转移。强化专业招商，选配具备专业能力、专业精神的招商队伍，积极探索委托招商、代理招商，提高招商成功率。健全招商引资工作机制，完善督查考评办法，充分调动各级各部门招商引资积极性。 （四）深入推进城市建设，推动功能品质提升。打牢基础支撑。坚持规划先行，加快各类规划修编，加强规划管控，一以贯之执行规划。以创建省级“四好农村路”示范县为抓手，坚持“建养并重、管养结合、营运成网”，大幅提升干线及农村公路路域环境;投资3854万元，实施省道302范林线县城至东野庄段大修工程;启动西二环道路建设工程;投资3415万元，完成42公里“畅返不畅”“通村入组”工程建设;投资2273万元，实施南、北高速口扩建专项工程。实施省道303安全防护栏建设项目，抓好瓦日铁路沿线安全隐患整治。加快建设郑济高铁内黄站基础设施配套工程，启动产业集聚区铁路专用线建设前期工作，做好安罗高速前期对接准备工作。实施地下水超采区综合治理、汤河治理、安阳河治理等水利项目，补给地下水源，改善灌溉条件，增强调蓄能力。积极做好濮阳后河一体化发展前期谋划和可研工作。完善功能配套。围绕打通断头路、完善交通网，加快城市道路建设，实施文明路、人民路、建设路、向阳路、朝阳路等道路建设工程;实施土储专项债券项目，启动黄池北路、清华路、冬意路、秋水路、长庆路、夏荫路、繁阳大道北段建设。加快城区园林绿化和水系建设，强力推进新区公园、新区水系、硝河水环境治理等项目建设，6月底前实现新区公园部分对外开放，完成硝河城区段河道生态修复。加快公共服务配套建设，重点抓好第四水厂二期、城南污水处理厂扩建、老城区供水管网改造等工程。加快万洋城市综合体建设，实现迎宾馆主体竣工。坚持棚改为民理念，强力推进流河沟、八里庄等棚户区改造。实施老旧小区改造工程，“一区一策”提升公共服务设施和功能。加强精细管理。强化城管综合执法，围绕“治污、治堵、治脏、治差”，集中力量实施公共环境卫生、市容市貌、交通秩序、建筑工地施工环境等专项整治，让城市更有序、更整洁、更舒适、更文明。推进智慧城市建设，提高“数字城管”执行效率。加快陈腐垃圾处理项目建设，完成2万户居民生活垃圾分类处理任务，加强餐厨垃圾处理运行管理。深化经营秩序整治，推进“门前五包”制度落实，开展学校和医院周边等重点部位治理。加强建成小区物业监督管理，提升物业服务水平，努力维护居民合法权益。加大执法力度，严厉打击城区各类违法建设行为。 （五）深入推进乡村振兴，建设美丽宜居家园。稳定粮食生产能力。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制，确保粮食产能稳定在64万吨左右。新建高标准农田4.7万亩，优质专用小麦发展到30万亩。实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，推广良种良技，优化粮食产后服务体系。主要粮食作物综合机械化率达到85%。做强优势特色农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以“四平台一基地”为引领，加快发展温棚瓜菜、优质花生、优质尖椒、优质林果，抓好农业科技博览园升级改造、中穰现代智慧农业示范园区等项目建设，持续放大现代农业产业优势;加快果蔬城二期冷链物流项目建设，做好农产品市场和流通文章。按照“保护老枣树、引进新品种、推广新模式、实现现代化”的思路,发挥各类示范枣园作用，重振内黄大枣产业。以投资34.5亿元的牧原集团现代农业产业化项目为龙头,推动畜牧业实现转型升级，打造豫北重要的生猪养殖屠宰产业基地。加强乡村人才队伍建设，吸引各类人才返乡创业。加快建设美丽乡村。突出抓好农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，扎实做好通道环境、农村残垣断壁、弱电网线和镇区环境整治，完成省、市、县人居环境示范村和省级乡村振兴试点村建设，全县农村无害化改厕完成80%以上，所有村庄基本达到“五化”标准、绿化覆盖率达到35%O加快农村集体产权制度改革，大力发展农村集体经济。深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地有偿使用制度。创新乡村治理机制，广泛开展群众性精神文明创建活动。 （六）深入推进民生改善，提高共享发展水平。全力办好民生实事。一是继续为80岁以上老人发放高龄津贴;二是继续做好退休人员基本养老金的调整和发放工作，做好城乡居民基本养老保险基础养老金的调整及社会化发放工作;三是继续免费开展妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和消化道肿瘤、心脑血管病高危人群筛查;四是持续推进县级医院提质升级;五是投资3000万元，加快农村教师周转房建设;六是推进体育设施进社区、进农村;七是城区新建公共卫生厕所10座;八是继续实施0-6岁残疾儿童康复救助;九是创建省级万村通客车提质工程示范县;十是推进城乡供水一体化，让全县80%的群众吃上南水北调水。加强社会保障工作。千方百计稳定和扩大就业，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业工作，完成各类职业培训7600人次，新增城镇就业4100人，新增返乡下乡创业1650人。提高居民医保人均财政补助标准，推进居民医保门诊统筹。继续提高城乡低保、特困供养、孤儿抚育等保障标准。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。坚持教育优先发展。投资1308万元，新建、改扩建幼儿园12所。扩大优质教育资源，重点抓好人民路、长庆路等城区6所学校建设。投资4500万元，持续改善农村学校办学条件。投资2000万元，加快四中宿舍楼、餐厅等改造项目建设。加快新区一中建设，扩大普通高中办学规模。推进教师保障性用房项目。推进健康内黄建设。加快补齐公共卫生服务短板，深入开展爱国卫生运动，增加防疫救治医疗设施，大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。加快人民医院妇儿综合楼、中医院医疗救治能力提升、妇幼保健院整体搬迁等项目建设，建成二院门急诊医技综合楼。抓好县域医共体建设，完善基层全科医生和村医保障政策,积极发展“互联网+医疗健康”。创建省级慢性病综合防控示范区。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范县。推动文化繁荣兴盛。完善城乡公共文化服务设施，强力推进文化馆、图书馆、体育馆、会展中心建设，加快新时代文明实践中心建设，巩固文明城市创建成果。用好“四一二”革命烈士陵园、温邢固“二一五”农民起义旧址等红色文化资源，传承红色文化基因，讲好内黄红色故事。综合开发二帝陵、三杨庄汉代遗址公园,大力发展全域旅游、乡村旅游，培育一批文旅融合发展示范企业和重点产品。提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强社会治安防控体系建设，全面推进“一村(格)一警”和“一村(居)一法律顾问”工作，继续深化扫黑除恶专项斗争。加快撤乡建镇，完成撤镇设办,理顺社区管理体制。认真落实《河南省宗教事务条例》，促进民族团结、宗教和谐。支持国防和军队建设，加强“双拥”共建，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。抓好史志、档案、气象、邮政等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。新的一年，我们将坚守初心使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政治建设。把讲政治贯穿到政府全部工作之中，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，确保省、市和县委决策部署落地见效。全面锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”，建设一支让党组织放心、让人民群众满意的公务员队伍。推进依法行政。加快法治政府建设，自觉尊法学法守法用法。规范行政决策程序，提高政府决策科学化民主化法治化水平。落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持务实重干。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决杜绝推诿扯皮、不担当、不作为等现象。实实在在做人，踏踏实实做事，努力做新时代的攀登者，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷，以良好的工作业绩赢得人民群众的信赖支持。落实容错纠错和干部澄清保护机制，激励干部担当作为。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。着力推进廉政建设与业务工作有机融合，压缩权力寻租空间，从源头上规范权力、遏制腐败。坚持勤俭节约，带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺前行，确保全面建成小康社会,为中原更加出彩而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【安阳县招商】安阳县首家工匠学院揭牌 赋能技能人才培育与地方招商

  安阳县首家工匠学院揭牌赋能技能人才培育与地方招商 安阳县工匠学院揭牌成立，标志着河南省首家县级工匠学院正式启动。此次仪式在安阳县建工大厦举行，旨在整合各方资源，培养高素质技能人才，为安阳县招商引资和经济高质量发展提供关键人才支撑。学院将落实省级高质量推进“人人持证、技能河南”建设部署，立足地方实际，发挥劳模工匠引领作用，推行终身学习机制，搭建教育培训桥梁，并计划深化全市工匠体系建设，推广工匠精神文化。下一步行动包括推动产业融合，助力招商引资战略，为区域发展注入新活力。 一、揭牌仪式背景与核心意义 该事件发生在2023年，安阳县工匠学院的成立是安阳市响应河南省“技能河南”战略的关键举措。作为全省县级层面首家工匠学院，揭牌仪式强调其在资源整合和技能培训中的创新角色。此举源于对高素质产业工人需求的日益迫切，以应对招商引资项目中的人才缺口。学院搭建的教育平台，将连接企业需求与职工技能提升，减少人才流失风险，推动安阳县主导产业如建筑业的智能化升级。同时，仪式弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，凸显了精神赋能对经济社会发展的驱动作用。安阳县这一模式在县级单位具有标杆效应，为其他地区提供了可复制的经验，深化了河南省在技能人才培养领域的统筹布局。 二、学院使命与运行机制 安阳县工匠学院将“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”作为核心使命。其运行机制坚持终身学习理念，贯穿职工职业生涯全过程：学院计划设立培训课程，覆盖产业前沿技术，例如智能制造和绿色能源应用，并与安阳县龙头企业合作，确保培训内容契合招商引资项目的技术需求。资源整合方面，学院联合工会和教育部门，共享师资设施，发挥劳模工匠的示范效应，通过实操教学提升职工技能等级。担当上，强调文化传承，如在课程中嵌入工匠精神案例，推动形成“劳有所得、技有所精”的社会氛围。这一机制设计强化了产教融合，优化了人才供应链，直接服务于招商引资环境，避免了数据依赖性，确保权威性体现在省级政策支撑中。 三、后续推进战略与全市联动 接下来，安阳县各县区和产业工会将深化产业工人队伍建设改革，基于实际推动全市三级工匠体系建设。具体路径包括选树工匠人才，完善评选机制，确保典型代表的引领作用；抓好工匠精神宣传，通过“工匠讲堂”及“工匠进校园”等活动，在安阳县教育系统推广工匠文化实践。县级层面联动安阳市整体规划，扩大技能培训覆盖面，以支持招商引资引智工程。这一战略淡化量化指标，聚焦体系创新和文化渗透：市级将建立标准规范，避免重复建设；各县区因地制宜制定方案，例如衔接特色产业需求，提升人才吸引力。这种层层推进的框架，彰显了务实导向，保障了权威可溯源的政策落地。 四、长远影响与区域辐射 安阳县工匠学院的设立对区域发展有深远影响：短期内，优化了人才生态，吸引招商投资，推动经济高质量增长；长期看，助力河南省“技能河南”建设品牌化，提升了县级单位在产业转型升级中的竞争力。辐射层面，安阳县模式将复制至河南其他地区，形成工匠教育网络，激发乡村振兴和制造业智能化。风险应对上，学院通过闭环培训减少结构性失业，确保技能人才终身发展。文化价值突出工匠精神对招商引资的间接催化，培育社会尊重劳作的氛围，体现了政府主导、多方协作的权威治理逻辑。该举措以工匠精神为内核，支撑安阳县及河南省的协同进步，印证了政策的前瞻性与现实可操作性。

  2025-07-07

• 安阳市招商引资助力专精特新企业崛起 科技中心新进展

  在招商引资的进程中，安阳市在2024年迎来科技领域的重要突破，全球知名科创企业启迪公司正式落地安阳，通过云视频方式成立安阳（北京）离岸创新中心和启迪（安阳）甲骨文科创中心，标志着安阳市聚焦专精特新崛起科创“新地标”取得显著成效，推动当地产业升级和创新生态构建，为区域经济注入新动能。 一、 安阳市依托河南省的科技创新政策框架，持续推动专精特新企业培育与发展。安阳市结合国家战略布局，聚焦高端制造、数字经济和绿色技术领域，打造创新型产业集群。通过出台支持性政策，安阳市为中小企业提供专业化服务，促进科技孵化与成果转化，确保专精特新企业在安阳市形成规模化增长，为科创“新地标”奠定坚实基础，增强安阳市在区域创新网络中的核心竞争力。 二、 在2024年，全球科创服务企业启迪公司落地安阳，成为安阳市科创体系的重要推动力。启迪公司作为依托清华大学等北京高校和科研院所的专业运营商，携创新网络、科技视野和基金投资三大体系进驻安阳。通过云视频形式，正式设立安阳（北京）离岸创新中心和启迪（安阳）甲骨文科创中心。前者利用北京高端资源，促进安阳市与外部技术对接；后者聚焦甲骨文文化数字化应用，培育本地特色科创项目。这一事件强化了安阳市创新生态的可持续性，吸引更多专精特新企业集群入驻。 三、 启迪（安阳）甲骨文科创中心和安阳（北京）离岸创新中心的建立，直接服务于安阳市科创“新地标”的崛起。前者以甲骨文文化遗产为基础，推动数字科技与传统产业融合，孵化专业化企业；后者作为离岸平台，引进国际前沿技术和资金，支持安阳市专精特新企业的全球化布局。双方协同作用下，安阳市形成以创新驱动为核心的产业链条，提升科技转化效率，推动区域产业从低端制造向高附加值转型，保障科创集群成为安阳市新增长极。 四、 安阳市专精特新科创“新地标”的持续发展，将依托协同创新机制逐步强化。安阳市通过与启迪公司的深度合作，拓展基金投资和人才交流网络，计划建设更多产学研平台。未来，安阳市在数字经济和绿色技术领域发力，巩固专精特新企业的主体地位，确保科创“新地标”辐射带动周边产业带。长远看，安阳市的创新模式可复制至其他城市，为河南省乃至全国贡献可借鉴的科创路径，实现经济高质量发展目标。

  2025-07-02

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